发布部门: 山东省政府
发布文号:
省政府同意林业厅等部门关于加强鸟类保护的报告，现转发给你们，请研究执行。
我省鸟类资源丰富，是全国保护候鸟的重点省份之一。保护好益鸟、珍禽，对于发展农业、林业生产，维护生态平衡和对科研教育、文化等都具有重要意义。但是，目前乱捕滥杀鸟类的情况极为严重，已成为急需解决的问题。各级政府必须认真贯彻国务院批转林业部等部门关于加强鸟类保护执行中日候鸟保护协定的请示的通知（国发［１９８１］１４０号）的精神，按照林业厅等十一个部门报告中提出的要求，结合当地情况，采取有效措施，切实搞好鸟类的保护管理，为保护国家的宝贵资源做出贡献。
关于加强鸟类保护的报告
为贯彻落实国务院国发［１９８１］１４０号文件《批转林业部等部门关于加强鸟类保护执行中日候鸟保护协定的请示的通知》，我们对全省的鸟类资源及其保护利用工作进行了调查研究，召开了座谈会，研究了加强鸟类保护工作的意见。现报告如下：
我省属温常年湿润气候，适合多种鸟类栖息和生活，鸟类资源比较丰富。据调查，全省有鸟类三百五十五种（三百八十六种和亚种），占全国鸟类种类的百分之三十点二，其中留鸟四十七种，候鸟一百三十四种和亚种，旅鸟二百零五种和亚种。这些鸟类不仅为轻工业提供原料、供人们观赏和食用，而且能捕食各种害虫和鼠类，保护树木和农作物，维护自然生态平衡。近几年来，我省在保护利用益鸟方面做了一些工作，并取得了一定成绩。如省林科所和平邑县浚河林场合作，悬挂人工鸟巢招引大斑啄木鸟，防治杨树害虫，收到了很好的效果。日照县涛雒公社华山大队根据灰喜鹊吃松毛虫的习性，积极开展灰喜鹊的保护利用工作，使灰喜鹊由二百四十多只增加到一千余只，从而保护该队一千二百亩松林免遭虫害。但就全省来讲，对开展这项工作的意义认识还很不足，重视不够。没有必要的保护管理措施，乱捕滥猎的现象还十分严重。据调查朱缳、大白鹭、丹顶鹤等珍贵鸟类，在我省已绝迹或接近绝迹。其他鸟的种类和数量也越来越少。长山列岛每年春秋两季都有大量候鸟在此歇息、取食。有的部门就在岛上设立鸟类收购站。仅八０、八一两年，外贸、教学、科研等部门，就收购各类鸟二千五百余只，其中各种猫头鹰二百余只。至于湖区和滨海一带的群众，无计划的猎杀大雁、野鸭等，更是长期以来未解决的问题。
为了改变上述状况，切实保护好鸟类资源，提出如下意见：
一、广泛开展宣传教育工作。各级林业、环保、科研、教育、文化、城建、供销、外贸、外事、共青团、人武部等部门，要结合开展“五讲四美”活动，充分利用报刊、杂志、画报、电台、电视、电影、幻灯、宣传画、黑板报等各种形式，大力宣传保护、招引和繁殖益鸟、珍禽对农林业生产、维护生态平衡和科研、教育、文化等方面的重要意义。广泛发动群众，保护好鸟类资源。
根据鸟类在我省繁殖迁徙情况，确定每年四月二十三日至四月二十九日为“爱鸟周”。在爱鸟周中，开展各种宣传教育和保护鸟类活动。共青团、少先队、中小学校和动物学会可组织报告会、座谈会或邀请专家讲课。也可组织青少年到森林、风景名胜区、公园、鸟类自然保护区、禁猎区观看鸟类，加固巢基，悬挂人工巢箱。平时学校亦应组织学生适当搞一些保护和招引益鸟的课外活动。树立“保护益鸟、人人有责”的社会风尚，逐渐养成爱鸟护鸟的良好习惯。每年要在爱鸟周中，奖励一批在宣传、保护和招引益鸟中成绩显著的先进集体和个人。
二、划定鸟类自然保护区。长山列岛、昆嵛山、泰山、曲阜（孔府、孔林、孔庙）、崂山沿海及黄岛（包括青岛市区和沿海岛屿）、沂沐河流域、黄河两岸、日照、云门山、南四湖等列为省管的自然保护区。各地还可根据自己的具体情况，划定鸟类的自然保护区。各国营林场、风景名胜游览区均划为鸟类禁猎区。
三、开展环志工作（用金属或塑料制成的脚环，套在候鸟的脚上以研究其迁徙和生活史等）。省林业厅要设立办事机构，具体办理鸟类保护和环志工作。地、市、县林业部门也应有人分管此项工作。在上述鸟类自然保护区内各设一个鸟类保护环志观察站，每站三至五人。人员编制及人员经费，可从当地林业系统现有编制及经费中调剂解决。所必需的专项业务经费，可由省林业厅酌情核拨。各地在自行划定的保护区内增设鸟类环志观察站时，所需各项经费由各地自行解决。
四、加强保护管理，严禁乱捕滥猎。各地要加强对鸟类等野生动物的保护管理工作，尽快制订具体的管理规定和办法，张贴保护益鸟布告。大力提倡人工饲养野生鸡类、鸭类等经济鸟类。严禁拣蛋、捣窝和使用毒药以及毁灭性的狩猎工具和狩猎方法。人武部门要加强枪支弹药的管理，严禁枪杀鸟类。对违犯国家规定，破坏鸟类资源的单位和个人，要依法处理。对规定受保护的鸟类，任何单位和个人，未经林业部门批准，不得猎捕。外省、市、自治区来我省进行猎捕活动，必须经省林业厅批准。本省教学、科研、博物馆、供销、外贸、外事、花鸟商店以及动物园等单位，开展科研、展出观赏、引种繁殖、出口和其他特殊用途所需的鸟类，必须经当地林业部门批准后，发给证明，限定种类和数量，在规定时间内有计划、有组织地进行捕捉，并严格遵守当地有关规定，接受监督和检查。经批准猎捕的某些保护鸟类（包括产品）的出口，必须按国家有关规定办理审批手续，方可出口。
以上报告，如无不妥，请批转各地研究执行。
发布文号:
省政府同意林业厅等部门关于加强鸟类保护的报告，现转发给你们，请研究执行。
我省鸟类资源丰富，是全国保护候鸟的重点省份之一。保护好益鸟、珍禽，对于发展农业、林业生产，维护生态平衡和对科研教育、文化等都具有重要意义。但是，目前乱捕滥杀鸟类的情况极为严重，已成为急需解决的问题。各级政府必须认真贯彻国务院批转林业部等部门关于加强鸟类保护执行中日候鸟保护协定的请示的通知（国发［１９８１］１４０号）的精神，按照林业厅等十一个部门报告中提出的要求，结合当地情况，采取有效措施，切实搞好鸟类的保护管理，为保护国家的宝贵资源做出贡献。
关于加强鸟类保护的报告
为贯彻落实国务院国发［１９８１］１４０号文件《批转林业部等部门关于加强鸟类保护执行中日候鸟保护协定的请示的通知》，我们对全省的鸟类资源及其保护利用工作进行了调查研究，召开了座谈会，研究了加强鸟类保护工作的意见。现报告如下：
我省属温常年湿润气候，适合多种鸟类栖息和生活，鸟类资源比较丰富。据调查，全省有鸟类三百五十五种（三百八十六种和亚种），占全国鸟类种类的百分之三十点二，其中留鸟四十七种，候鸟一百三十四种和亚种，旅鸟二百零五种和亚种。这些鸟类不仅为轻工业提供原料、供人们观赏和食用，而且能捕食各种害虫和鼠类，保护树木和农作物，维护自然生态平衡。近几年来，我省在保护利用益鸟方面做了一些工作，并取得了一定成绩。如省林科所和平邑县浚河林场合作，悬挂人工鸟巢招引大斑啄木鸟，防治杨树害虫，收到了很好的效果。日照县涛雒公社华山大队根据灰喜鹊吃松毛虫的习性，积极开展灰喜鹊的保护利用工作，使灰喜鹊由二百四十多只增加到一千余只，从而保护该队一千二百亩松林免遭虫害。但就全省来讲，对开展这项工作的意义认识还很不足，重视不够。没有必要的保护管理措施，乱捕滥猎的现象还十分严重。据调查朱缳、大白鹭、丹顶鹤等珍贵鸟类，在我省已绝迹或接近绝迹。其他鸟的种类和数量也越来越少。长山列岛每年春秋两季都有大量候鸟在此歇息、取食。有的部门就在岛上设立鸟类收购站。仅八０、八一两年，外贸、教学、科研等部门，就收购各类鸟二千五百余只，其中各种猫头鹰二百余只。至于湖区和滨海一带的群众，无计划的猎杀大雁、野鸭等，更是长期以来未解决的问题。
为了改变上述状况，切实保护好鸟类资源，提出如下意见：
一、广泛开展宣传教育工作。各级林业、环保、科研、教育、文化、城建、供销、外贸、外事、共青团、人武部等部门，要结合开展“五讲四美”活动，充分利用报刊、杂志、画报、电台、电视、电影、幻灯、宣传画、黑板报等各种形式，大力宣传保护、招引和繁殖益鸟、珍禽对农林业生产、维护生态平衡和科研、教育、文化等方面的重要意义。广泛发动群众，保护好鸟类资源。
根据鸟类在我省繁殖迁徙情况，确定每年四月二十三日至四月二十九日为“爱鸟周”。在爱鸟周中，开展各种宣传教育和保护鸟类活动。共青团、少先队、中小学校和动物学会可组织报告会、座谈会或邀请专家讲课。也可组织青少年到森林、风景名胜区、公园、鸟类自然保护区、禁猎区观看鸟类，加固巢基，悬挂人工巢箱。平时学校亦应组织学生适当搞一些保护和招引益鸟的课外活动。树立“保护益鸟、人人有责”的社会风尚，逐渐养成爱鸟护鸟的良好习惯。每年要在爱鸟周中，奖励一批在宣传、保护和招引益鸟中成绩显著的先进集体和个人。
二、划定鸟类自然保护区。长山列岛、昆嵛山、泰山、曲阜（孔府、孔林、孔庙）、崂山沿海及黄岛（包括青岛市区和沿海岛屿）、沂沐河流域、黄河两岸、日照、云门山、南四湖等列为省管的自然保护区。各地还可根据自己的具体情况，划定鸟类的自然保护区。各国营林场、风景名胜游览区均划为鸟类禁猎区。
三、开展环志工作（用金属或塑料制成的脚环，套在候鸟的脚上以研究其迁徙和生活史等）。省林业厅要设立办事机构，具体办理鸟类保护和环志工作。地、市、县林业部门也应有人分管此项工作。在上述鸟类自然保护区内各设一个鸟类保护环志观察站，每站三至五人。人员编制及人员经费，可从当地林业系统现有编制及经费中调剂解决。所必需的专项业务经费，可由省林业厅酌情核拨。各地在自行划定的保护区内增设鸟类环志观察站时，所需各项经费由各地自行解决。
四、加强保护管理，严禁乱捕滥猎。各地要加强对鸟类等野生动物的保护管理工作，尽快制订具体的管理规定和办法，张贴保护益鸟布告。大力提倡人工饲养野生鸡类、鸭类等经济鸟类。严禁拣蛋、捣窝和使用毒药以及毁灭性的狩猎工具和狩猎方法。人武部门要加强枪支弹药的管理，严禁枪杀鸟类。对违犯国家规定，破坏鸟类资源的单位和个人，要依法处理。对规定受保护的鸟类，任何单位和个人，未经林业部门批准，不得猎捕。外省、市、自治区来我省进行猎捕活动，必须经省林业厅批准。本省教学、科研、博物馆、供销、外贸、外事、花鸟商店以及动物园等单位，开展科研、展出观赏、引种繁殖、出口和其他特殊用途所需的鸟类，必须经当地林业部门批准后，发给证明，限定种类和数量，在规定时间内有计划、有组织地进行捕捉，并严格遵守当地有关规定，接受监督和检查。经批准猎捕的某些保护鸟类（包括产品）的出口，必须按国家有关规定办理审批手续，方可出口。
以上报告，如无不妥，请批转各地研究执行。
