发布文号: 公消[2005]316号
各省、自治区、直辖市公安消防总队：
上半年，各地公安消防部门在各级党委、政府的统一领导下，与有关部门密切配合，深入开展了商场(市场)和易燃易爆化学物品消防安全专项治理，以及落实《公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施》开展了学校消防安全专项整治，并持续推进火灾隐患排查整改活动，消除了一大批火灾隐患，有效改善了消防安全环境，火灾起数、死伤人数和直接经济损失都有不同程度下降。但是，进入7月份以来，一些地方接连发生了重大亡人火灾：
7月13日，四川省绵阳市平武县黄羊乡一村民住宅因小孩玩火发生火灾，死3人。
7月14日，浙江省温州市永嘉县上塘镇一居民住宅发生火灾，死3人。
7月17日，福建省宁德市柘荣县溪坪街一居民住宅发生火灾，过火面积300平方米，3名小孩死亡，3人受伤。
7月18日，江西省新建县生米镇曾港村一村民住宅因使用蜡烛不慎发生火灾，3人被烧死。
7月21日，广东省深圳市龙岗区万佳百货大楼首层一水果商店因店主自备小型发电机在使用过程中加注汽油时起火引燃店内可燃物发生火灾，造成3名小孩死亡。
7月21日，河北省石家庄市胜利南街一土特产日杂门市部发生火灾，造成5人死亡。
7月26日，江苏省无锡市精细化工厂六氯环戊二烯生产车间发生爆炸，造成9人死亡，3人受伤。
8月2日，广东省汕尾市城区渔村大路物资楼宿舍23号一居民住宅发生火灾，造成4人死亡。
8月4日，四川省泸州市龙马潭区长安乡的四川宫阙老窖集团公司酒库罐区一存250吨的储酒罐发生爆炸燃烧，致整个罐区和包装车间全部着火，并致相邻的18个罐发生严重泄漏，造成6人死亡、1人受伤。
8月4日，广东省广州市越秀区解放中路一栋二层砖木居民房发生火灾，造成3人死亡，1人受伤。
8月4日，湖南省湘西自治州吉首市第六小学沿街第六号门店发生火灾，造成4人死亡。
8月7日，河南省洛阳市孟津县会盟镇一五金土杂店发生火灾，造成3人死亡。
在不到一个月的时间，连续发生12起火灾，烧死49人，是今年以来亡人火灾最为突出的时期，这一严重情况应引起各地消防部门及各级领导的高度注意和高度重视。这些火灾事故，给人民群众生命财产造成了严重损失，暴露出一些单位消防安全责任制和岗位防火责任制不落实，业主对防火工作不够重视；村民、居民和一些单位从业人员消防安全意识淡薄、防火和灭火自救知识缺乏的问题，各地务必引起高度重视，采取有力措施，切实加以解决。周部长和刘金国副部长对预防和遏制重特大火灾事故高度重视，近日，周部长批示，对上半年的消防工作给予充分肯定，并要求下半年要坚持不懈狠抓预防，在消除火灾隐患上下功夫。刘金国副部长也批示要求紧紧抓住整改火灾隐患不放，坚决遏制群死群伤火灾事故的发生，并要求在暑期学生放假期间对学校开展一次全面检查，消除火灾隐患。为认真贯彻周部长和刘金国副部长的重要批示，现通知如下：
一、在暑期集中对学校开展消防安全检查，严格督促学校落实消防安全责任制，坚决依法整治火灾隐患
各级公安消防部门要抓住当前正值暑期学生放假、便于学校整改火灾隐患的有利时机，与教育行政主管部门密切配合，立即组织对本辖区学校进行一次全面检查，依法督促学校严格落实《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》和公安部61号令等法律法规，落实单位消防安全责任制和防火检查、防火巡查及隐患整改制度，切实加强自身消防安全管理，提高自防自救能力。要对学生、教职员工宿舍(公寓)和食堂餐厅、图书馆、实验室、教室、儿童活动室、休息室、礼堂、会议室、锅炉房等场所进行重点检查，对于检查中发现的火灾隐患，必须强化措施，依法督促整改，务必做到“六个必须”：对于封堵、占用疏散通道和锁闭、遮挡安全出口的，必须责令立即改正；对于宿舍和教室等公共区域外窗安装影响人员逃生和应急救援的金属护栏的，必须责令立即拆除；对于违章使用液化气等易燃易爆危险品和电炉等大功率电器的，必须责令立即清除；对于违章使用电器、私拉乱接电气线路、未按住宿学生数配备固定插座的，必须责令开学前整改完毕；对于疏散指示标志、应急照明和事故广播损坏的，必须责令开学前整改完毕；对于消火栓、自动灭火、自动报警系统损坏的，必须责令开学前修复开通。
二、进一步提高认识，在消除火灾隐患上下功夫，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生
当前天气炎热，引发火灾的因素增多，各级公安消防部门要进一步提高认识，认真汲取重大亡人火灾事故教训，按照公安部等六部局《关于集中开展商场市场消防安全专项治理工作的通知》以及近期部署的易燃易爆化学物品和消防产品专项治理的要求，在各级政府的统一领导下，与有关部门密切配合，坚持“人民生命至上，火灾隐患必除”的指导思想，强化措施，落实责任，加大火灾隐患整治力度，坚决依法消除火灾隐患，特别是对政府挂牌督办的重大火灾隐患，要切实采取坚决措施推动整改。同时，针对村民、居民和个体小企业火灾多发的情况，要在公安机关的领导下，指导督促公安派出所落实消防监督管理职责，重点加强对辖区农村、社区和个体企业、“三合一”场所、小公共娱乐场所的监督检查，消除火灾隐患，并举一反三，进一步推进学校消防安全整治，深入排查整改火灾隐患，坚决预防重特大火灾特别是群死群伤火灾事故的发生。
三、采取多种形式，广泛开展消防宣传教育，提高居民、村民和教职员工消防安全意识和自防自救能力
要针对近期重大亡人火灾暴露出的群众消防安全意识淡薄的问题，采取多种形式，拓宽宣传渠道，丰富宣传内容，开展贴近实际、贴近群众、贴近生活、富有实效的面对面的消防宣传，使广大群众掌握消防基本常识，掌握火场逃生自救常识。特别要针对火灾多发的城乡居民住宅和个体小企业，广泛发动基层组织、派出所、居委会、村委会、社区自治组织等，运用多种形式，把消防知识送到广大村民、居民和经营业主、从业人员手中，切实增强其消防安全意识和自防自救能力。还要在暑期过后开学初期，对学校教职员工开展生动、直观的消防常识教育和消防安全培训，切实提高其消防安全意识和紧急情况下组织学生、员工疏散撤离的能力。
四、切实加强执勤备战，认真落实灭火救援的各项准备工作
各级消防部队要从辖区火灾特点出发，围绕实战需要，认真落实执勤备战的各项规章制度，切实做好灭火救援的各项准备工作。要深入扎实地开展好“六熟悉”工作，制定完善灭火救援预案，切实对辖区情况做到胸中有数，并有计划地开展实地、实战和夜间演练。当前，特别要针对学校和农村、社区及个体小企业火灾的特点，以及盛夏高温季节石油化工、易燃易爆化学危险品爆炸、火灾事故多发的情况，深入了解掌握辖区石油化工、易燃易爆化学危险品生产、储存和经营场所的建筑结构、生产工艺流程、产品性质等情况，强化灭火救援措施，切实做到打有准备之战。各级指挥员要切实提高现场指挥能力和临机处置能力，加强对起火部位以及周边环境的火情侦察，科学、合理、准确地采取扑救对策，有效实施处置，避免盲目性，提高科学性，坚决防止官兵伤亡。
公安部消防局
二00五年八月八日
