发布文号: 司发［1998］066号
各省、自治区、直辖市司法厅(局)，新疆生产建设兵团司法局、监狱管理局：
今年3月29日，高昌礼同志主持召开部党组会议，认真学习了江泽民同志3月13日在九届全国人大一次会议期间出席河北代表团全体会议时关于加强民主法制建设，维护社会政治稳定问题的重要讲话。会议决定，将这一讲话印发全系统进行学习，并提出如下贯彻意见。
一、认真学习领会江泽民同志重要讲话精神，充分认识实践依法治国基本方略的重要意义
党的十五大将依法治国，建设社会主义法治国家，确定为党领导人民治理国家的基本方略。这是我国社会主义民主法制建设的重要里程碑。江泽民同志在九届全国人大一次会议河北代表团就加强民主法制建设，维护社会政治稳定问题所作的重要讲话，高瞻远瞩，寓意深刻，是对党的十五大提出的依法治国基本方略的进一步阐述，充分反映了我国社会主义民主法制建设的客观历史进程和必然规律，充分说明了民主法制建设在我国改革开放和社会主义现代化建设事业中的重要地位和作用，对我们做好各项司法行政工作具有现实而深远的指导意义。各级司法行政机关和广大干警要以江泽民同志的重要讲话精神为指针，把各项司法行政工作自觉地纳入到依法治国的全局中去认识、去实践，更加振奋精神，勇挑历史重担，为国家的改革、发展、稳定做出更大的贡献。
二、紧密联系工作实际，研究具体落实措施
江泽民同志的重要讲话论述了法治与改革、发展、稳定的关系，提出了维护社会稳定必须标本兼治的重要指导原则，还特别提出了要深入开展普法教育、提高广大干部群众的法制观念，积极开展基层依法治理的明确要求。这些都与司法行政机关承担的法律保障、法律服务、法制宣传、法学教育等职能有着非常密切的联系。各级司法行政机关和广大司法行政干警要紧密联系本地区、本部门的实际，有针对性地提出具体的落实措施，为国民经济和社会发展提供可靠的法律保障和优质的法律服务，为实施依法治国基本方略创造更为有利的条件。
三、加强对学习的组织领导
各地要集中一段时间，认真组织学习、深刻领会江泽民同志这一重要讲话的精神实质。要加强对学习的组织领导，通过学习，将广大干警的思想统一到高举邓小平理论伟大旗帜，实践依法治国基本方略上来，全面推进司法行政工作取得跨世纪的新发展。在学习中要注意总结经验，并将有关学习情况及时报部。
江泽民同志在九届全国人大一次会议期间关于加强民主法制建设维护社会稳定问题的讲话
中共中央总书记、国家主席江泽民在九届全国人大一次会议期间出席河北代表团全体会议讲话时就加强民主法制建设，维护社会政治稳定发表了意见。他说，要提高认识，正确处理改革、发展、稳定的关系。当前，改革进入攻坚阶段，发展处于关键时期，稳定面临许多新情况、新问题。今年，国有企业改革力度加大，还要进行政府机构改革，下岗职工多，人员变动大，保持社会稳定至关重要。希望河北的同志认清形势，认识到责任重大，切实做好维护社会政治稳定的各项工作，使河北更好地发挥首都“护城河”的作用。
江泽民同志指出，国务院机构改革是深化经济体制改革、促进经济社会发展的迫切需要，是党和国家领导制度改革的重要内容，也是密切党和政府同人民群众联系的客观要求。精兵简政，分流人员，任务非常艰巨，涉及部门权力和干部的切身利益，涉及改革、发展、稳定的全局。我们必须充分认识机构改革的必要性、紧迫性，注意统筹安排，强调顾全大局，做到思想不散，秩序不乱，工作不断。地方要积极支持国务院机构改革，同时，积极做好准备，根据国务院的统一部署，精心组织，推进地方各级政府的机构改革。我们要努力把握改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度，做好各方面的工作。
要依靠法治，为改革和发展创造稳定的社会政治环境。党的十五大在确定我国现代化建设跨世纪宏伟蓝图的同时，明确把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，并把建设社会主义法治国家作为政治体制改革的一项重要内容。依法治国，必须治本与治标相结合。治本，就是要在立法、执法、司法和普法这些重大方面，做扎实的工作，取得突破性进展。治标，就是要加强社会治安综合治理，依法从重从快严厉打击严重刑事犯罪活动，依法从重从严打击严重破坏经济秩序的犯罪活动，坚决遏制严重危害公共安全的暴力犯罪以及直接侵害人民群众生命财产安全的多发性犯罪。
江泽民同志说，要搞好普法，加强基层民主政治建设。要通过各种形式，深入开展普法教育。我历来主张，抓普法，既要重视增强广大群众的法律意识，更要重视提高广大干部特别是领导干部的法制观念和依法办事能力。要努力提高全民族的法律意识和法制观念，在全社会形成懂法、守法和依法办事的良好氛围。
江泽民同志说，近两年，河北省加强基层民主政治建设，依法治村，各方面反映不错。这是落实依法治国的积极探索。我们要在农村、企业、机关、学校，广泛开展基层民主政治建设，认真总结推广这方面的好经验、好做法。
