发布部门: 江西省九江市人民政府办公厅
发布文号:
九府厅发24号
九江市人民政府办公厅关于印发《市政府新闻发布会制度》、《市政府行政问责制暂行办法》和《加强政府采购管理暂行办法》的通知
各县(市、区)人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区管委会，云居山—柘林湖风景名胜区管委会，市政府各部门，直属及驻市各单位：
?《市政府新闻发布会制度》、《市政府行政问责制暂行办法》和《加强政府采购管理暂行办法》已经2007年3月8日第5次市政府常务会研究通过，现印发给你们，请认真执行。
二oo七年三月九日
九江市人民政府新闻发布制度
为进一步加强政府与社会公众的沟通，推进政府政务信息公开，提高政府工作的透明度，充分尊重和保障人民群众的知情权、参与权和监督权，根据《国务院办公厅印发关于进一步改进和加强政府新闻发布制度建设意见的通知》（国办发〔2006〕19号）和《江西省人民政府办公厅关于进一步改进和加强政府新闻发布制度建设实施意见的通知》（赣府厅发〔2006〕33号）、《九江市人民政府关于进一步改进和加强政府新闻发布制度建设的实施意见》，特制定九江市人民政府新闻发布制度。
?一、工作体系
?市政府新闻发布机制的组织结构，由市政府新闻发言人、市政府工作部门新闻联络员和市政府办公厅、市政府新闻办公室组成。
?市政府新闻发言人由市政府秘书长、新闻办公室主任担任，统一负责市政府新闻的对外发布。市直单位确定一位科级干部担任新闻联络员，负责新闻发布的日常组织联络工作。市政府办公厅、市政府新闻办公室根据形势发展需要，围绕市政府的中心工作，结合社会舆论热点，具体负责组织落实市政府新闻发布工作。
?二、发布内容
?（一）市政府制定的需要广为宣传的重大方针、政策和重大决策；
?（二）经济和社会发展的中长期规划和年度计划，经济和社会发展的阶段性成果和重大成就；
?（三）经济建设和社会发展的重要政策、措施；
?（四）重大建设项目和公共财政支持的重点公益项目；
?（五）涉及全局的重大问题和广大群众普遍关心需要正面回答的热点问题；
?（六）重大突发事件；
?（七）市政府举办或以市政府名义举办的重要活动；
?（八）市政府认为需要发布的其他重大事项。
?三、发布方式
?市政府新闻发布一般采取在市内外举行新闻发布会、记者招待会、答记者问、新闻公报等多种形式进行。
?市政府新闻发布会一般由市政府新闻办公室会同市政府办公厅安排，由市政府新闻办公室主持。
?市政府进行新闻发布，一般由市政府新闻发言人对外发布，重大新闻发布可邀请市政府领导对外发布，也可邀请市政府工作部门负责参与新闻发布。
?四、参会对象
?市政府新闻发布会视情况邀请市直新闻单位和驻市中央、省属新闻单位以及港、澳驻赣新闻单位参加，必要时邀请市人大代表、政协委员及市民代表参加。
?邀请市民代表原则上控制在20人左右，根据发布会的内容由相关部门酌情从相关行业和单位中推选。推选的市民代表要有一定的代表性，政治觉悟高，在群众中有一定的威望，热心公益事业。
?五、管理办法
?新闻发布要严格履行报批程序，经批准后方可发布。市政府新闻发布会，由分管副市长提出议题，拟订发布事项内容，涉事部门填好审核表，并形成新闻发布稿，送市政府新闻办公室和市政府办公厅审核，重大新闻发布需报市长批准。
?六、相关事项
?（一）各县（市、区）人民政府应根据本制度制定本县（市、区）人民政府新闻发布制度，并将新闻发言人报市政府新闻办公室备案；
?（二）本制度由市政府新闻办公室负责解释；
?（三）本制度自发布之日起实行。
九江市人民政府行政问责制暂行办法
第一条为了打造“亲民为民、创新求进、诚信务实、高效廉洁”的人民政府，按照“提质、提速、提效”的工作要求，确保政令畅通，提高行政效能，促使行政领导恪尽职守、依法行政，解决行政不作为、行政乱作为和对上级决定执行不力等问题，根据《中华人民共和国各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国行政监察法》和《中华人民共和国公务员法》等有关法律法规，结合九江实际，特制定本办法。
?第二条本办法所称行政问责制，是指市人民政府对市政府各组成部门、直属机构、派出机构、直属事业单位主要领导、各县（市、区）人民政府和九江、共青开发区管委会、云居山—柘林湖风景名胜区管委会的主要负责人，在其所管辖的部门和工作范围内，由于故意或者过失，不履行法定职责（包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责）或者不正确履行法定职责（包括无合法依据以及不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责），以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政工作，或者损害行政管理相对人的合法权益，造成不良影响和后果但又尚不够追究党纪政纪和法律责任的行为，进行内部监督和责任追究的制度。
?第三条行政领导在实施领导过程中有下列情形之一的，应当问责：
?（一）对市政府确定的工作任务目标、交办的事项，态度消极，措施不力，未在规定时间完成的；
（二）对涉及人民群众生产、生活等切身利益的重大问题不及时解决，或者对群众反映强烈的问题不及时改进，拖延懈怠、推诿塞责的；
?（三）因执行不力、效能低下给公共利益、行政管理相对人合法权益、国家财产造成严重损失或者影响政府整体工作部署落实的。
?（四）责任意识淡薄，管理措施不到位，导致发生安全生产事故或整体工作严重滞后的；
?（五）未按照应急突发事件的有关处理规定或工作预案及上级要求和实际情况，及时、妥善、有效地处理重大灾情、疫情等应急突发事件并组织有关救援工作，或处置失当造成不良后果或损失的；
?（六）因行政措施不当，引发群体性事件，或者对群体性、突发性事件处置失当，造成群体人员闹事并干扰和影响了上级党委、政府部门正常工作、生活秩序的；
?（七）因疏于管理,致使机关工作人员2次以上发生滥用职权、徇私舞弊和失职、渎职等严重违法、违纪行为的；
?（八）对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，未按照规定通过组织听证会、论证会等形式听取意见，引发群体事件或导致群众集体上访闹事的；
?（九）制定、发布与法律、法规或者上级政策规定相抵触的规范性文件、行政决定或者命令的；
?（十）越权批准土地征用、征收，违反规定划拨、出让、出租土地，擅自降低征地补偿标准，强令农民进行土地流转、侵害农民合法土地承包经营自主权的；
?（十一）违反规定干预各类公共资源交易活动或者金融机构信贷活动的；
?（十二）干预司法机关依法独立行使审判权、检察权，或者干预行政执法机关依法行使行政执法权并影响公正执法的；
?（十三）瞒报、谎报、虚报、迟报突发公共事件、重大安全事故、重大疫情或其他重要情况、重要数据的；
?（十四）重要政务不公开，重大承诺不兑现，政府采购和工程项目应公开招标而不实行公开招标的；
?（十五）因行政不作为、行政乱作为，而严重损害公共利益或社会与公民的合法权益，影响经济社会发展环境或政府形象的。
?行政领导有以上问责内容之外的其他违法或不良行政行为，造成严重后果或者其他不良社会影响，应当问责的，依照本办法问责。另有规定的，从其规定，由相应机关作出处理。
?第四条行政问责依照行政机关行政首长负责制的工作规则执行，坚持实事求是，权责统一，有错必究，过错与责任相对应，教育与惩戒相结合的原则。在追究行政责任的同时，被追究对象应当主动纠正错误，采取补救措施，避免或者尽量减少不良后果的发生。?
第五条对行政部门主要负责人的问责，凡有党中央、国务院、省委、省政府等上级机关及有关领导对我市发生的造成不良影响的事件作出批示或指示的，或有公民、法人和其他组织进行检举、控告、投诉并已造成实际恶劣影响的事件，或根据新闻媒体曝光、工作考核评估结果以及实际工作情况等，即可启动问责程序。市政府办公厅负责组织有关部门进行调查核实，根据调查情况尽快形成调查报告并提出处理意见报市政府，原则上调查办复时间不得超过20天，市政府视情况确定是否进行责任追究。如行政问责的方式涉及有关规定和法定程序的，按有关规定和法定程序办理。行政问责调查处理实行回避制度，有关工作人员与行政问责对象有血缘、亲戚关系或者是问责案件的当事人，以及有其他利害关系、可能影响公正处理的，应当回避。
?第六条对行政领导问责的主要方式是：
?（一）诫勉谈话；
?（二）责令作出书面检查或会议公开检查；
?（三）通报批评；
?（四）在市级新闻媒体公开道歉；
?（五）停职反省；
?（六）责令其引咎辞职；
?（七）建议免职。
?以上追究方式可以单独使用也可合并使用。经调查核实，其行政过失是因外部干预或不可抗拒的客观因素造成的，可免予责任追究。
?第七条市人民政府在作出行政问责处理决定之前，应当听取行政问责当事人的陈述和申辩。决定进行问责后，市人民政府以问责通知单的形式送达行政问责对象，问责通知单分正联和回联，正联规定了问责对象必须于接到通知单之日起20日内向市政府作出情况说明，检讨其行政行为；回联由市政府办公厅根据其说明、检讨情况报经市政府主要领导同意后作出处理决定，提出具体问责方式。回联以书面形式送达当事人，并附错误事实、处理理由和依据，同时告知当事人依法享有的权利。行政问责当事人对问责处理决定不服的，可以自收到处理决定起15日内向市人民政府申请复查，市人民政府应在收到复查申请报告的30天内作出复查决定。在复查期间，不停止原处理决定的执行；复查中发现处理错误，应当及时纠正。
?第八条各地可以参照本办法，对本级人民政府部门、单位的行政首长和乡（镇）长或者街道办事处主任进行问责。本办法具体操作中的问题由市政府办公厅负责解释，并自颁布之日起施行。
加强政府采购管理暂行办法
?第一条为进一步深化政府采购制度改革，规范政府采购行为，提高财政资金使用效益，维护公平竞争，保证政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》和国家、省、市政府采购有关法律法规，结合本市实际，加强政府采购管理，制定本办法。
?第二条市本级国家机关、事业单位和社会团体组织（以下统称采购人），使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为，适用于本办法。
?第三条工作质量。政府采购活动应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求。
?第四条九江市财政局是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责，所属的九江市政府采购办公室负责政府采购日常管理和监督工作（以下简称市采购办）。
?市政府其他有关部门依法履行与政府采购活动有关的监督管理职责。
?第五条政府采购实行集中采购和分散采购相结合。集中采购的范围以市政府公布的年度采购目录为准。
?采购人采购目录范围内的项目，应委托采购代理机构采购，但属集中采购目录的项目，必须委托集中采购机构代理采购(即九江市政府采购中心，市公共资源交易中心成立后，将统一纳入市公共资源交易中心采购)。
?采购代理机构是指集中采购机构和依法经认定资格的其他采购代理机构。经省级（含）以上财政部门进行资格认定的采购代理机构将另行通知。
?第六条政府采购程序
?一、采购人需采购目录范围内的项目，应在编制年度部门预算的同时编制年度政府采购预算报市财政局(采购预算中应详细说明采购项目的名称、用途、数量、质量、技术规格、交货时间等)，并按批复的预算实施政府采购。
?二、采购人因工作急需采购的，须填写市采购办统一印制的“九江市政府采购申请表”。市采购办根据上报的申请表汇总编制采购计划，确定招标方式，报局领导审批后，批复采购代理机构实施政府集中采购，或委托部门集中采购。
?三、采购人需采购目录以外的项目，由采购人按照本办法有关规定实施分散采购。
?第七条政府采购资金拨入与结算
?一、政府采购资金包括：财政预算资金、预算外资金、贷款（使用财政性资金偿还的）、其他财政性资金。
?二、设立“政府采购资金”专户进行统一管理和结算（委托已认定资格的采购代理机构除外）。（九江市财政局国库科建行九江市分行浔阳支行36001852000050000090）
?（一）采购资金属于财政预算资金的，由财政国库支付中心按支付程序直接支付到“政府采购资金”专户；
?（二）采购资金属于财政预算外资金的，由财政部门按拨付程序拨入“政府采购资金”专户；
?（三）采购资金属于其它财政性资金的，按所有权、使用权不变的原则，在采购申请同时由采购单位转入“政府采购资金”专户。
?三、政府采购资金结算
?（一）属“政府集中采购”的，由采购代理机构提交“付款审核单”，包括中标通知书、采购合同、验收结算单、发票复印件；属“部门集中采购”的，由部门单位提交付款申请报告、采购合同、验收结算单和发票复印件；属质保金到期的，由供应商提交“支付质保金的函”。市采购办收到并审核无误填制“政府采购资金结算支付审批表”报分管领导审批后，交国库科直接支付。
?（二）政府采购节约资金的处理，实行按原渠道返还的办法。但属预算安排部分，原则上留归财政，用于平衡预算，也可以经财政部门批准安排其他预算支出或结转下年度使用。
?第八条供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。
?一、供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：
?(一)有独立承担民事责任的能力；
?(二)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
?(三)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
?(四)有依法交纳税收和社会保障资金的良好记录；
?(五)参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
?(六)法律、行政法规规定的其他条件。
?二、采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
?第九条政府采购方式
?政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式。公开招标应作为政府采购的主要采购方式。
发布文号:
九府厅发24号
九江市人民政府办公厅关于印发《市政府新闻发布会制度》、《市政府行政问责制暂行办法》和《加强政府采购管理暂行办法》的通知
各县(市、区)人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区管委会，云居山—柘林湖风景名胜区管委会，市政府各部门，直属及驻市各单位：
?《市政府新闻发布会制度》、《市政府行政问责制暂行办法》和《加强政府采购管理暂行办法》已经2007年3月8日第5次市政府常务会研究通过，现印发给你们，请认真执行。
二oo七年三月九日
九江市人民政府新闻发布制度
为进一步加强政府与社会公众的沟通，推进政府政务信息公开，提高政府工作的透明度，充分尊重和保障人民群众的知情权、参与权和监督权，根据《国务院办公厅印发关于进一步改进和加强政府新闻发布制度建设意见的通知》（国办发〔2006〕19号）和《江西省人民政府办公厅关于进一步改进和加强政府新闻发布制度建设实施意见的通知》（赣府厅发〔2006〕33号）、《九江市人民政府关于进一步改进和加强政府新闻发布制度建设的实施意见》，特制定九江市人民政府新闻发布制度。
?一、工作体系
?市政府新闻发布机制的组织结构，由市政府新闻发言人、市政府工作部门新闻联络员和市政府办公厅、市政府新闻办公室组成。
?市政府新闻发言人由市政府秘书长、新闻办公室主任担任，统一负责市政府新闻的对外发布。市直单位确定一位科级干部担任新闻联络员，负责新闻发布的日常组织联络工作。市政府办公厅、市政府新闻办公室根据形势发展需要，围绕市政府的中心工作，结合社会舆论热点，具体负责组织落实市政府新闻发布工作。
?二、发布内容
?（一）市政府制定的需要广为宣传的重大方针、政策和重大决策；
?（二）经济和社会发展的中长期规划和年度计划，经济和社会发展的阶段性成果和重大成就；
?（三）经济建设和社会发展的重要政策、措施；
?（四）重大建设项目和公共财政支持的重点公益项目；
?（五）涉及全局的重大问题和广大群众普遍关心需要正面回答的热点问题；
?（六）重大突发事件；
?（七）市政府举办或以市政府名义举办的重要活动；
?（八）市政府认为需要发布的其他重大事项。
?三、发布方式
?市政府新闻发布一般采取在市内外举行新闻发布会、记者招待会、答记者问、新闻公报等多种形式进行。
?市政府新闻发布会一般由市政府新闻办公室会同市政府办公厅安排，由市政府新闻办公室主持。
?市政府进行新闻发布，一般由市政府新闻发言人对外发布，重大新闻发布可邀请市政府领导对外发布，也可邀请市政府工作部门负责参与新闻发布。
?四、参会对象
?市政府新闻发布会视情况邀请市直新闻单位和驻市中央、省属新闻单位以及港、澳驻赣新闻单位参加，必要时邀请市人大代表、政协委员及市民代表参加。
?邀请市民代表原则上控制在20人左右，根据发布会的内容由相关部门酌情从相关行业和单位中推选。推选的市民代表要有一定的代表性，政治觉悟高，在群众中有一定的威望，热心公益事业。
?五、管理办法
?新闻发布要严格履行报批程序，经批准后方可发布。市政府新闻发布会，由分管副市长提出议题，拟订发布事项内容，涉事部门填好审核表，并形成新闻发布稿，送市政府新闻办公室和市政府办公厅审核，重大新闻发布需报市长批准。
?六、相关事项
?（一）各县（市、区）人民政府应根据本制度制定本县（市、区）人民政府新闻发布制度，并将新闻发言人报市政府新闻办公室备案；
?（二）本制度由市政府新闻办公室负责解释；
?（三）本制度自发布之日起实行。
九江市人民政府行政问责制暂行办法
第一条为了打造“亲民为民、创新求进、诚信务实、高效廉洁”的人民政府，按照“提质、提速、提效”的工作要求，确保政令畅通，提高行政效能，促使行政领导恪尽职守、依法行政，解决行政不作为、行政乱作为和对上级决定执行不力等问题，根据《中华人民共和国各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国行政监察法》和《中华人民共和国公务员法》等有关法律法规，结合九江实际，特制定本办法。
?第二条本办法所称行政问责制，是指市人民政府对市政府各组成部门、直属机构、派出机构、直属事业单位主要领导、各县（市、区）人民政府和九江、共青开发区管委会、云居山—柘林湖风景名胜区管委会的主要负责人，在其所管辖的部门和工作范围内，由于故意或者过失，不履行法定职责（包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责）或者不正确履行法定职责（包括无合法依据以及不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责），以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政工作，或者损害行政管理相对人的合法权益，造成不良影响和后果但又尚不够追究党纪政纪和法律责任的行为，进行内部监督和责任追究的制度。
?第三条行政领导在实施领导过程中有下列情形之一的，应当问责：
?（一）对市政府确定的工作任务目标、交办的事项，态度消极，措施不力，未在规定时间完成的；
（二）对涉及人民群众生产、生活等切身利益的重大问题不及时解决，或者对群众反映强烈的问题不及时改进，拖延懈怠、推诿塞责的；
?（三）因执行不力、效能低下给公共利益、行政管理相对人合法权益、国家财产造成严重损失或者影响政府整体工作部署落实的。
?（四）责任意识淡薄，管理措施不到位，导致发生安全生产事故或整体工作严重滞后的；
?（五）未按照应急突发事件的有关处理规定或工作预案及上级要求和实际情况，及时、妥善、有效地处理重大灾情、疫情等应急突发事件并组织有关救援工作，或处置失当造成不良后果或损失的；
?（六）因行政措施不当，引发群体性事件，或者对群体性、突发性事件处置失当，造成群体人员闹事并干扰和影响了上级党委、政府部门正常工作、生活秩序的；
?（七）因疏于管理,致使机关工作人员2次以上发生滥用职权、徇私舞弊和失职、渎职等严重违法、违纪行为的；
?（八）对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，未按照规定通过组织听证会、论证会等形式听取意见，引发群体事件或导致群众集体上访闹事的；
?（九）制定、发布与法律、法规或者上级政策规定相抵触的规范性文件、行政决定或者命令的；
?（十）越权批准土地征用、征收，违反规定划拨、出让、出租土地，擅自降低征地补偿标准，强令农民进行土地流转、侵害农民合法土地承包经营自主权的；
?（十一）违反规定干预各类公共资源交易活动或者金融机构信贷活动的；
?（十二）干预司法机关依法独立行使审判权、检察权，或者干预行政执法机关依法行使行政执法权并影响公正执法的；
?（十三）瞒报、谎报、虚报、迟报突发公共事件、重大安全事故、重大疫情或其他重要情况、重要数据的；
?（十四）重要政务不公开，重大承诺不兑现，政府采购和工程项目应公开招标而不实行公开招标的；
?（十五）因行政不作为、行政乱作为，而严重损害公共利益或社会与公民的合法权益，影响经济社会发展环境或政府形象的。
?行政领导有以上问责内容之外的其他违法或不良行政行为，造成严重后果或者其他不良社会影响，应当问责的，依照本办法问责。另有规定的，从其规定，由相应机关作出处理。
?第四条行政问责依照行政机关行政首长负责制的工作规则执行，坚持实事求是，权责统一，有错必究，过错与责任相对应，教育与惩戒相结合的原则。在追究行政责任的同时，被追究对象应当主动纠正错误，采取补救措施，避免或者尽量减少不良后果的发生。?
第五条对行政部门主要负责人的问责，凡有党中央、国务院、省委、省政府等上级机关及有关领导对我市发生的造成不良影响的事件作出批示或指示的，或有公民、法人和其他组织进行检举、控告、投诉并已造成实际恶劣影响的事件，或根据新闻媒体曝光、工作考核评估结果以及实际工作情况等，即可启动问责程序。市政府办公厅负责组织有关部门进行调查核实，根据调查情况尽快形成调查报告并提出处理意见报市政府，原则上调查办复时间不得超过20天，市政府视情况确定是否进行责任追究。如行政问责的方式涉及有关规定和法定程序的，按有关规定和法定程序办理。行政问责调查处理实行回避制度，有关工作人员与行政问责对象有血缘、亲戚关系或者是问责案件的当事人，以及有其他利害关系、可能影响公正处理的，应当回避。
?第六条对行政领导问责的主要方式是：
?（一）诫勉谈话；
?（二）责令作出书面检查或会议公开检查；
?（三）通报批评；
?（四）在市级新闻媒体公开道歉；
?（五）停职反省；
?（六）责令其引咎辞职；
?（七）建议免职。
?以上追究方式可以单独使用也可合并使用。经调查核实，其行政过失是因外部干预或不可抗拒的客观因素造成的，可免予责任追究。
?第七条市人民政府在作出行政问责处理决定之前，应当听取行政问责当事人的陈述和申辩。决定进行问责后，市人民政府以问责通知单的形式送达行政问责对象，问责通知单分正联和回联，正联规定了问责对象必须于接到通知单之日起20日内向市政府作出情况说明，检讨其行政行为；回联由市政府办公厅根据其说明、检讨情况报经市政府主要领导同意后作出处理决定，提出具体问责方式。回联以书面形式送达当事人，并附错误事实、处理理由和依据，同时告知当事人依法享有的权利。行政问责当事人对问责处理决定不服的，可以自收到处理决定起15日内向市人民政府申请复查，市人民政府应在收到复查申请报告的30天内作出复查决定。在复查期间，不停止原处理决定的执行；复查中发现处理错误，应当及时纠正。
?第八条各地可以参照本办法，对本级人民政府部门、单位的行政首长和乡（镇）长或者街道办事处主任进行问责。本办法具体操作中的问题由市政府办公厅负责解释，并自颁布之日起施行。
加强政府采购管理暂行办法
?第一条为进一步深化政府采购制度改革，规范政府采购行为，提高财政资金使用效益，维护公平竞争，保证政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》和国家、省、市政府采购有关法律法规，结合本市实际，加强政府采购管理，制定本办法。
?第二条市本级国家机关、事业单位和社会团体组织（以下统称采购人），使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为，适用于本办法。
?第三条工作质量。政府采购活动应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求。
?第四条九江市财政局是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责，所属的九江市政府采购办公室负责政府采购日常管理和监督工作（以下简称市采购办）。
?市政府其他有关部门依法履行与政府采购活动有关的监督管理职责。
?第五条政府采购实行集中采购和分散采购相结合。集中采购的范围以市政府公布的年度采购目录为准。
?采购人采购目录范围内的项目，应委托采购代理机构采购，但属集中采购目录的项目，必须委托集中采购机构代理采购(即九江市政府采购中心，市公共资源交易中心成立后，将统一纳入市公共资源交易中心采购)。
?采购代理机构是指集中采购机构和依法经认定资格的其他采购代理机构。经省级（含）以上财政部门进行资格认定的采购代理机构将另行通知。
?第六条政府采购程序
?一、采购人需采购目录范围内的项目，应在编制年度部门预算的同时编制年度政府采购预算报市财政局(采购预算中应详细说明采购项目的名称、用途、数量、质量、技术规格、交货时间等)，并按批复的预算实施政府采购。
?二、采购人因工作急需采购的，须填写市采购办统一印制的“九江市政府采购申请表”。市采购办根据上报的申请表汇总编制采购计划，确定招标方式，报局领导审批后，批复采购代理机构实施政府集中采购，或委托部门集中采购。
?三、采购人需采购目录以外的项目，由采购人按照本办法有关规定实施分散采购。
?第七条政府采购资金拨入与结算
?一、政府采购资金包括：财政预算资金、预算外资金、贷款（使用财政性资金偿还的）、其他财政性资金。
?二、设立“政府采购资金”专户进行统一管理和结算（委托已认定资格的采购代理机构除外）。（九江市财政局国库科建行九江市分行浔阳支行36001852000050000090）
?（一）采购资金属于财政预算资金的，由财政国库支付中心按支付程序直接支付到“政府采购资金”专户；
?（二）采购资金属于财政预算外资金的，由财政部门按拨付程序拨入“政府采购资金”专户；
?（三）采购资金属于其它财政性资金的，按所有权、使用权不变的原则，在采购申请同时由采购单位转入“政府采购资金”专户。
?三、政府采购资金结算
?（一）属“政府集中采购”的，由采购代理机构提交“付款审核单”，包括中标通知书、采购合同、验收结算单、发票复印件；属“部门集中采购”的，由部门单位提交付款申请报告、采购合同、验收结算单和发票复印件；属质保金到期的，由供应商提交“支付质保金的函”。市采购办收到并审核无误填制“政府采购资金结算支付审批表”报分管领导审批后，交国库科直接支付。
?（二）政府采购节约资金的处理，实行按原渠道返还的办法。但属预算安排部分，原则上留归财政，用于平衡预算，也可以经财政部门批准安排其他预算支出或结转下年度使用。
?第八条供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。
?一、供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：
?(一)有独立承担民事责任的能力；
?(二)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
?(三)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
?(四)有依法交纳税收和社会保障资金的良好记录；
?(五)参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
?(六)法律、行政法规规定的其他条件。
?二、采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
?第九条政府采购方式
?政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式。公开招标应作为政府采购的主要采购方式。
