发布部门: 山西省太原市人民政府
发布文号: 并政发[2008]43号
各县(市、区)人民政府，各开发区管委会，市直各委、局、办，各有关单位：
《严厉打击违法用地违法建设行为专项行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请按照执行。二○○八年十一月二十七日
严厉打击违法用地违法建设行为专项行动实施方案
为切实保护农民利益，坚决遏制并依法纠正侵占耕地、基本农田等集体土地违法违规建设、违法用地行为，根据国务院有关规定和省政府要求，制定我市开展严厉打击集体土地违法建设、违法用地行为专项行动实施方案如下。
一、组织领导
成立太原市严厉打击集体土地违法建设、违法用地行为专项行动领导组。组成人员名单如下：
组长 张兵生 （市委副书记、市长）
副 组 长 李永林 （市委副书记、纪检委书记）
李俊明 （市委常委、常务副市长）
柳遂记 （市委常委、政法委书记）
常务副组长 吉久昌 （副市长）
副 组 长 苏 浩 （省公安厅副厅长、市公安局局长）
成员 冀克平 （市政府副秘书长）
任晓峰 （市纪检委副书记、监察局长）
赵山成 （市公安局副局长）
张政春 （市纪委常委）
孙荣琨 （市建管委主任）
梁争平 （市财政局局长）
张宝玉 （市国土资源局局长）
都 洁 （市水务局局长）
郭治明 （市规划局局长）
张双娥 （市房地局局长）
王拴成 （市工商局局长）
张 利 （市综合执法局局长）
左德锦 （太原供电局局长）
王建雄 （市自来水公司经理）
韦和平 （杏花岭区区长）
张齐山 （万柏林区区长）
白玉明 （尖草坪区区长）
冯 霞 （晋源区区长）
阴国平 （迎泽区区长）
常 青 （小店区区长）
李文清 （古交市市长）
张 强 （清徐县县长）
张秀武 （娄烦县县长）
薛东晓 （阳曲县县长）
张新伟 （高新开发区主任）
张金旺 （经济开发区主任）
刘 斌 （民营开发区主任）
领导组下设两个办公室：查处违法用地办公室设在市国土资源局；查处违法建设办公室设在市建管委。
查处违法用地办公室主任：张宝玉 （兼）
办公室副主任： 张政春 （兼）
赵山成 （兼）
张百成 （高新区国土分局局长）
冯建业 （经济区国土分局局长）
赵富生 （民营区国土分局局长）
庞胜奎 （市国土资源局副局长）
查处违法建设办公室主任： 孙荣琨 （兼）
办公室第一副主任： 郭治明 （兼）
办公室副主任： 张 利 （兼）
张政春 （兼）
左德锦 （兼）
都 洁 （兼）
赵山成 （兼）
张晓军 （市建管委副主任）
二、工作重点
（一）抓好全国第八次卫星遥感执法检查（2006年10月至2007年10月期间的土地违法）整改工作。重点抓好行政处罚罚款、违法建筑物拆除或没收、责任人追究“三到位”工作。
（二）全面清理、依法查处我市2007年10月至2008年10月间发生的违法用地行为。
（三）全面清理、依法查处各种违法建设。
三、工作任务
（一）各县（市、区）政府：组织实施本行政区专项行动，落实违法建筑拆除和违法用地复垦复耕工作。
晋源区、万柏林区、尖草坪区、小店区要突出抓好第八次卫片执法检查发现问题的整改工作，确保做到“三到位”，确保专项行动目标责任书所签工作任务的全面完成。
所有县（市、区）政府都要将2007年10月至2008年10月期间发生的违法建设、违法用地罚款、建筑物处理和责任人责任追究落实到位。
（二）市监察局：审核国土部门移交的建议追究当事人党纪政纪责任的土地违法案件，及时追究当事人党纪政纪责任；督促检查各成员单位专项行动工作进展情况。
（三）市公安局：侦办涉嫌犯罪的土地违法案件，配合国土部门查处和制止土地违法行为。
（四）市国土资源局：查清违法用地底数，制止违法用地行为，并依法作出处理；依法移送应当追究当事人党纪政纪责任和刑事责任的土地违法案件；对应当强制执行的土地违法案件提出申请。
（五）市建管委：监督管理城中村改造；查处各种违法建设。
（六）市财政局：负责罚没收入入库，保证专项行动工作经费。
（七）市规划局：对未取得规划许可手续的建设施工项目进行查处。
（八）市房地局：对未取得合法用地手续销售商品房违法行为进行查处。
（九）市水务局：对向违法建设、违法用地提供自备井用水单位进行查处。
（十）市工商局：对为利用违法用地营业企业核发营业执照行为进行查处。
（十一）市综合执法局：制止和查处违法建设。
（十二）太原供电局：查处向违法用地、违法建设项目供电的行为，并停止供电。
（十三）市自来水公司：查处向违法建设项目供水的行为，并停止供水。
四、实施步骤
专项行动11月25日开始，时间一个月。分三个阶段进行：
（一）自查自纠阶段（11月25日至30日）
各职能部门对照工作职责，结合群众举报和日常巡查检查发现的违法案件线索，全面查清2007年10月至2008年10月期间集体土地上的违法用地、违法建设、非法售房、违法发放营业执照及擅自提供供水供电服务底数。做到情况互通、信息共享，保证清理数据真实准确。
（二）落实整改阶段（12月1日至20日）
对清理发现的集体土地违法行为全部叫停，并停水、停电，各职能部门依照职责依法作出处理。对大要案件要公开调查、公开处理、公开追究、公开曝光；对有令不止、顶风违法案件公开曝光、从重处理；对侵占耕地、基本农田违法建设项目责令自行纠正、限10日内自行拆除，逾期不拆除的由县（市、区）政府依法组织强制拆除。符合土地利用总体规划且已经城市规划部门批准的项目，依法没收地上新建建筑物和其它设施。应追究党纪政纪责任的，要坚决依法追究。破坏基本农田5亩以上，破坏耕地10亩以上，构成犯罪的，移送公安、检察机关依法追究刑事责任。拒不执行行政处罚决定的，申请人民法院依法强制执行。
（三）总结验收阶段（12月21日至25日）
各县（市、区）政府、各部门认真查找自身管理上存在的薄弱环节，完善相关制度，建立管理长效机制。对反面典型一抓到底，进行警示教育；对正面典型总结经验、宣传推广。市政府组织对各县（市、区）落实整改工作进行检查验收，重点检查建筑物拆除、没收和责任人责任追究情况。对在专项行动中表现突出的单位和个人进行表彰，对整改不力的单位和责任人通报批评并公开处理。
五、工作要求
（一）高度重视，抓好落实。各县（市、区）政府主要负责人要将专项行动作为当前重要工作，认真部署，统筹安排，扎实推进，确保专项行动各阶段工作落到实处。
（二）明确责任，精心组织。各县（市、区）政府主要负责人是此次专项行动的第一责任人。市、县（市、区）、乡（镇）街办要层层签订违法用地整改工作责任书，明确具体工作目标和责任人。各部门对照工作任务指导和组织本系统认真开展专项行动。
（三）加强督导，严格监管。市政府成立由市监察局牵头，市公安局、市建管委、市工商局、市供电局、市国土局组成督查组，进行分阶段督导。全市所有乡（镇）街道按照违法占用耕地面积数量排队，违法行为严重且整改落实不到位的乡（镇）街道、村和经检查验收、整改考核不达标的县（市、区），按有关规定追究主要负责人责任。
发布文号: 并政发[2008]43号
各县(市、区)人民政府，各开发区管委会，市直各委、局、办，各有关单位：
《严厉打击违法用地违法建设行为专项行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请按照执行。二○○八年十一月二十七日
严厉打击违法用地违法建设行为专项行动实施方案
为切实保护农民利益，坚决遏制并依法纠正侵占耕地、基本农田等集体土地违法违规建设、违法用地行为，根据国务院有关规定和省政府要求，制定我市开展严厉打击集体土地违法建设、违法用地行为专项行动实施方案如下。
一、组织领导
成立太原市严厉打击集体土地违法建设、违法用地行为专项行动领导组。组成人员名单如下：
组长 张兵生 （市委副书记、市长）
副 组 长 李永林 （市委副书记、纪检委书记）
李俊明 （市委常委、常务副市长）
柳遂记 （市委常委、政法委书记）
常务副组长 吉久昌 （副市长）
副 组 长 苏 浩 （省公安厅副厅长、市公安局局长）
成员 冀克平 （市政府副秘书长）
任晓峰 （市纪检委副书记、监察局长）
赵山成 （市公安局副局长）
张政春 （市纪委常委）
孙荣琨 （市建管委主任）
梁争平 （市财政局局长）
张宝玉 （市国土资源局局长）
都 洁 （市水务局局长）
郭治明 （市规划局局长）
张双娥 （市房地局局长）
王拴成 （市工商局局长）
张 利 （市综合执法局局长）
左德锦 （太原供电局局长）
王建雄 （市自来水公司经理）
韦和平 （杏花岭区区长）
张齐山 （万柏林区区长）
白玉明 （尖草坪区区长）
冯 霞 （晋源区区长）
阴国平 （迎泽区区长）
常 青 （小店区区长）
李文清 （古交市市长）
张 强 （清徐县县长）
张秀武 （娄烦县县长）
薛东晓 （阳曲县县长）
张新伟 （高新开发区主任）
张金旺 （经济开发区主任）
刘 斌 （民营开发区主任）
领导组下设两个办公室：查处违法用地办公室设在市国土资源局；查处违法建设办公室设在市建管委。
查处违法用地办公室主任：张宝玉 （兼）
办公室副主任： 张政春 （兼）
赵山成 （兼）
张百成 （高新区国土分局局长）
冯建业 （经济区国土分局局长）
赵富生 （民营区国土分局局长）
庞胜奎 （市国土资源局副局长）
查处违法建设办公室主任： 孙荣琨 （兼）
办公室第一副主任： 郭治明 （兼）
办公室副主任： 张 利 （兼）
张政春 （兼）
左德锦 （兼）
都 洁 （兼）
赵山成 （兼）
张晓军 （市建管委副主任）
二、工作重点
（一）抓好全国第八次卫星遥感执法检查（2006年10月至2007年10月期间的土地违法）整改工作。重点抓好行政处罚罚款、违法建筑物拆除或没收、责任人追究“三到位”工作。
（二）全面清理、依法查处我市2007年10月至2008年10月间发生的违法用地行为。
（三）全面清理、依法查处各种违法建设。
三、工作任务
（一）各县（市、区）政府：组织实施本行政区专项行动，落实违法建筑拆除和违法用地复垦复耕工作。
晋源区、万柏林区、尖草坪区、小店区要突出抓好第八次卫片执法检查发现问题的整改工作，确保做到“三到位”，确保专项行动目标责任书所签工作任务的全面完成。
所有县（市、区）政府都要将2007年10月至2008年10月期间发生的违法建设、违法用地罚款、建筑物处理和责任人责任追究落实到位。
（二）市监察局：审核国土部门移交的建议追究当事人党纪政纪责任的土地违法案件，及时追究当事人党纪政纪责任；督促检查各成员单位专项行动工作进展情况。
（三）市公安局：侦办涉嫌犯罪的土地违法案件，配合国土部门查处和制止土地违法行为。
（四）市国土资源局：查清违法用地底数，制止违法用地行为，并依法作出处理；依法移送应当追究当事人党纪政纪责任和刑事责任的土地违法案件；对应当强制执行的土地违法案件提出申请。
（五）市建管委：监督管理城中村改造；查处各种违法建设。
（六）市财政局：负责罚没收入入库，保证专项行动工作经费。
（七）市规划局：对未取得规划许可手续的建设施工项目进行查处。
（八）市房地局：对未取得合法用地手续销售商品房违法行为进行查处。
（九）市水务局：对向违法建设、违法用地提供自备井用水单位进行查处。
（十）市工商局：对为利用违法用地营业企业核发营业执照行为进行查处。
（十一）市综合执法局：制止和查处违法建设。
（十二）太原供电局：查处向违法用地、违法建设项目供电的行为，并停止供电。
（十三）市自来水公司：查处向违法建设项目供水的行为，并停止供水。
四、实施步骤
专项行动11月25日开始，时间一个月。分三个阶段进行：
（一）自查自纠阶段（11月25日至30日）
各职能部门对照工作职责，结合群众举报和日常巡查检查发现的违法案件线索，全面查清2007年10月至2008年10月期间集体土地上的违法用地、违法建设、非法售房、违法发放营业执照及擅自提供供水供电服务底数。做到情况互通、信息共享，保证清理数据真实准确。
（二）落实整改阶段（12月1日至20日）
对清理发现的集体土地违法行为全部叫停，并停水、停电，各职能部门依照职责依法作出处理。对大要案件要公开调查、公开处理、公开追究、公开曝光；对有令不止、顶风违法案件公开曝光、从重处理；对侵占耕地、基本农田违法建设项目责令自行纠正、限10日内自行拆除，逾期不拆除的由县（市、区）政府依法组织强制拆除。符合土地利用总体规划且已经城市规划部门批准的项目，依法没收地上新建建筑物和其它设施。应追究党纪政纪责任的，要坚决依法追究。破坏基本农田5亩以上，破坏耕地10亩以上，构成犯罪的，移送公安、检察机关依法追究刑事责任。拒不执行行政处罚决定的，申请人民法院依法强制执行。
（三）总结验收阶段（12月21日至25日）
各县（市、区）政府、各部门认真查找自身管理上存在的薄弱环节，完善相关制度，建立管理长效机制。对反面典型一抓到底，进行警示教育；对正面典型总结经验、宣传推广。市政府组织对各县（市、区）落实整改工作进行检查验收，重点检查建筑物拆除、没收和责任人责任追究情况。对在专项行动中表现突出的单位和个人进行表彰，对整改不力的单位和责任人通报批评并公开处理。
五、工作要求
（一）高度重视，抓好落实。各县（市、区）政府主要负责人要将专项行动作为当前重要工作，认真部署，统筹安排，扎实推进，确保专项行动各阶段工作落到实处。
（二）明确责任，精心组织。各县（市、区）政府主要负责人是此次专项行动的第一责任人。市、县（市、区）、乡（镇）街办要层层签订违法用地整改工作责任书，明确具体工作目标和责任人。各部门对照工作任务指导和组织本系统认真开展专项行动。
（三）加强督导，严格监管。市政府成立由市监察局牵头，市公安局、市建管委、市工商局、市供电局、市国土局组成督查组，进行分阶段督导。全市所有乡（镇）街道按照违法占用耕地面积数量排队，违法行为严重且整改落实不到位的乡（镇）街道、村和经检查验收、整改考核不达标的县（市、区），按有关规定追究主要负责人责任。
