发布部门: 广西自治区人民政府办公厅
发布文号: 桂政办发［2000］38号
各地区行署，各地级市人民政府，柳铁，区直各委、办、厅、局：
最近，中央电视台《焦点访谈》节目以《教员不是收款员》为题曝光了我区全州县部分乡镇指派老师参与收取“三提五统”费的问题。桂林市委、市人民政府，全州县委、县人民政府对此高度重视，主要领导同志亲自过问，并立即组织调查组进行了调查处理。调查证实，《焦点访谈》披露的情况基本属实。全州县委、县人民政府已采取措施进行了整改，并对有关责任人负进行了党纪政纪处分。
履行教育教学职责、教书育人是党和人民赋予教师的光荣职责和神圣使命。《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》等法律法规对保障教师的合法权益作了明确规定，《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国教师法〉条例》也明确规定：“未经县级以上教育行政部门或主管部门以及学校同意，教师有权拒绝任何组织或者个人强制其从事非教育教学活动”，如有“强制教师从事非教育教学活动的”，“由上级机关责令限期改正，并由有关部门对直接责任人员给予行政处分或者行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。1999年6月，自治区人民政府办公厅又下发了《关于制止指派中小学教师从事非教学活动的通知》(桂政办发[1999]103号)，对制止指派中小学教师从事非教学活动的有关事项提出了明确的要求。但是，仍有个别地方对此没有引起足够重视，对国家和自治区的法律法规置若罔闻，随意指派教师从事非教学活动，侵犯教师的合法权益，全州县部分乡镇指派教师参与收取“三提五统”费就是一个典型，在社会上造成了恶劣的影响。
经自治区人民政府同意，现将桂林市人民政府《关于对中央电视台焦点访谈报道的全州县部分乡镇指派教师参与“三提五统”费事件调查处理情况的汇报》转发给你们，希望各级人民政府引以为戒，加强对法律法规的学习，增强法制观念和法律意识，严格依法行政，加强对教育的管理和支持，确保教师集中精力做好教育教学工作，维护学校正常的教育教学秩序，提高教育教学质量，为推进我区经济建设和社会发展作贡献。
广西壮族自治区人民政府办公厅
二○○○年四月三日
关于对中央电视台《焦点访谈》报道的全州县部分乡镇指派教师参与收取“三提五统”费事件调查处理情况的汇报
自治区人民政府：
2月16日晚，中央电视台《焦点访谈》节目以《教员不是收款员》为题，报道了我区全州县朝南乡、石塘镇、枧塘乡指派教师参与收取“三提五统”的情况。节目播出后，市委、市人民政府高度重视，立即部署对这一事件进行调查处理。现将情况汇报如下：
一、基本情况
经调查，《焦点访谈》的报道基本属实。全州县共19个乡镇，1999年有13个乡镇指派教师参加了“三提五统”费的收取工作。其中，有4个乡镇结教师定了收取任务，有3个乡镇对未完成任务的107名教师作了缓发工资的处罚。有部分乡镇秋季开学后仍继续动员教师利用双休日参与收取“三提五统”费，虽然没有减少教学课时，但对教学工作造成了一定影响。
1998年国务院《粮食收购条例》出台后，我市各县停止了在粮食收购时代收代缴“三提五统”费，改为干部直接到农户家收现金，其工作量和工作难度加大。在这种情况下，全州县部分乡镇干部不是深入群众做好工作，而是利用教师在农村特别是在学生家长中的影响和威信，指派教师去收取“三提五统”费。市委、市人民政府认为，全州县部分乡镇的这种做法是极其错误的，违反了《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国教师法》的有关规定，在社会上造成了不良影响，必须及时纠正、认真查处并吸取教训，杜绝类似事件的发生。
二、市委、市人民政府，全州县委、县人民政府高度重视，及时抓好调查处理工作。
《焦点访谈》节目播出后，立即引起市委、市人民政府领导的高度重视，正在南宁开会的市委书记姜兴和获悉这一情况后立即给市委、市人民政府有关领导打电话，指示尽快派人到全州调查处理；同时打电话给全州县委书记熊显元，要求全州县委正确对待舆论监督，务必尽快组织力量查明情况、妥善处理。2月17日，市委常委、市农工委副书记蒋廷亮带领工作组赶赴全州调查，并提出了具体的处理意见。2月18日，市人民政府汤杰副市长又带领有关人员赶赴全州作深入调查。全州县委、县人民政府对此也十分重视，采取了一系列有力的措施开展调处工作。县委书记熊显元于2月16日当晚9时至次日凌晨1时主持召开了常委紧急扩大会议，县人民政府领导和被曝光的三个乡镇党委书记参加了会议，会议对《焦点访谈》播出的内容进行了认真的分析、讨论和研究，并作出决定：(一)成立以县委书记为组长的调查处理工作领导小组，派出调查组赴乡镇调查，在全县进行一次依法行政情况的检查；(二)在查明情况的基础上对有关责任人进行处理；(三)做好教师的稳定工作，对反映问题的教师要予以保护，不得打击报复，要确保新学期按时开学、正常上课。此后县委分别于2月17日、2月18日和2月19日召开县乡干部大会、县乡教育部门领导和乡镇党委书记会议，要求所有干部要从思想上、政治上、组织上、工作上、纪律上严格要求。到目前为止，全州县已连续召开5次会议，对事件的调查和处理工作进行布置，同时进一步加强了干部政治理论学习和普法教育，提高干部队伍素质，要求干部切实做到依法行政，杜绝类似事件发生。
据调查，全州县委、县人民政府不准给教师下达“三提五统”费收取任务的态度是十分明确的。县委、县人民政府多次强调不允许指派教师参与收取“三提五统”费。1999年8月24日和12月2日，县人民政府分管教育的副县长王和生代表县委、县人民政府两次在乡镇分管领导和教办主任会议上强调：乡镇不得给教师下达收取“三提五统”兼任务。12月30日，县委书记熊显元在全县经济工作会议上再次强调：给教师下达收取“三提五统”兼任务的做法是错误的，必须切实纠正，更不能因此扣罚教师工资，以保护教师合法权益，维护正常教学秩序。但是，全州县委、县人民政府在发现部分乡镇指派教师参与收取“三提五统”费的错误做法后，政治敏感性不强，没有及时采取果断措施加以制止，致使指派教师收取“三提五统”费的做法在一些乡镇继续发生，在社会上造成了恶劣影响。
三、提高认识，采取措施进一步提高依法行政水平
市委、市人民政府认为，《焦点访谈》节目播出后，全州县委、县人民政府对这一事件的调查处理是重视的、严肃的、认真的，及时查明了事实，找出了根源，对有关责任人进行了党纪政纪处分，并进行了深刻的反省。为杜绝类似事件的发生，切实做到依法行政，市委、市人民政府将进一步采取以下措施：
(一)要进一步加强对各级领导干部特别是乡镇领导干部的教育，从讲政治的高度来认识这一事件的严重性。市委已在第二批县(处)领导干部“三讲”教育动员大会上对全州的这一事件进行了通报，要求进一步促进全市依法行政工作，坚决杜绝类似事件发生；要求全州县委、县人民政府进一步查摆问题的根源，统一思想认识，吸取教训，引以为戒。
(二)进一步加强对农村“三提五统”费征管的指导、督查工作，发现问题坚决纠正。
(三)在全市范围内开展一次依法行政情况大检查，针对检查中发现的问题，尤其是涉及农民负担问题，要采取切实可行的措施进行整改。
(四)要求各县人民政府认真吸取全州县的教训，举一反三，加强对农村基层干部和群众的政策法制教育，强化管理机制，严肃查处违规违纪行为，依法做好各项工作。
桂林市人民政府
二○○○年三月十四日
发布文号: 桂政办发［2000］38号
各地区行署，各地级市人民政府，柳铁，区直各委、办、厅、局：
最近，中央电视台《焦点访谈》节目以《教员不是收款员》为题曝光了我区全州县部分乡镇指派老师参与收取“三提五统”费的问题。桂林市委、市人民政府，全州县委、县人民政府对此高度重视，主要领导同志亲自过问，并立即组织调查组进行了调查处理。调查证实，《焦点访谈》披露的情况基本属实。全州县委、县人民政府已采取措施进行了整改，并对有关责任人负进行了党纪政纪处分。
履行教育教学职责、教书育人是党和人民赋予教师的光荣职责和神圣使命。《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》等法律法规对保障教师的合法权益作了明确规定，《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国教师法〉条例》也明确规定：“未经县级以上教育行政部门或主管部门以及学校同意，教师有权拒绝任何组织或者个人强制其从事非教育教学活动”，如有“强制教师从事非教育教学活动的”，“由上级机关责令限期改正，并由有关部门对直接责任人员给予行政处分或者行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。1999年6月，自治区人民政府办公厅又下发了《关于制止指派中小学教师从事非教学活动的通知》(桂政办发[1999]103号)，对制止指派中小学教师从事非教学活动的有关事项提出了明确的要求。但是，仍有个别地方对此没有引起足够重视，对国家和自治区的法律法规置若罔闻，随意指派教师从事非教学活动，侵犯教师的合法权益，全州县部分乡镇指派教师参与收取“三提五统”费就是一个典型，在社会上造成了恶劣的影响。
经自治区人民政府同意，现将桂林市人民政府《关于对中央电视台焦点访谈报道的全州县部分乡镇指派教师参与“三提五统”费事件调查处理情况的汇报》转发给你们，希望各级人民政府引以为戒，加强对法律法规的学习，增强法制观念和法律意识，严格依法行政，加强对教育的管理和支持，确保教师集中精力做好教育教学工作，维护学校正常的教育教学秩序，提高教育教学质量，为推进我区经济建设和社会发展作贡献。
广西壮族自治区人民政府办公厅
二○○○年四月三日
关于对中央电视台《焦点访谈》报道的全州县部分乡镇指派教师参与收取“三提五统”费事件调查处理情况的汇报
自治区人民政府：
2月16日晚，中央电视台《焦点访谈》节目以《教员不是收款员》为题，报道了我区全州县朝南乡、石塘镇、枧塘乡指派教师参与收取“三提五统”的情况。节目播出后，市委、市人民政府高度重视，立即部署对这一事件进行调查处理。现将情况汇报如下：
一、基本情况
经调查，《焦点访谈》的报道基本属实。全州县共19个乡镇，1999年有13个乡镇指派教师参加了“三提五统”费的收取工作。其中，有4个乡镇结教师定了收取任务，有3个乡镇对未完成任务的107名教师作了缓发工资的处罚。有部分乡镇秋季开学后仍继续动员教师利用双休日参与收取“三提五统”费，虽然没有减少教学课时，但对教学工作造成了一定影响。
1998年国务院《粮食收购条例》出台后，我市各县停止了在粮食收购时代收代缴“三提五统”费，改为干部直接到农户家收现金，其工作量和工作难度加大。在这种情况下，全州县部分乡镇干部不是深入群众做好工作，而是利用教师在农村特别是在学生家长中的影响和威信，指派教师去收取“三提五统”费。市委、市人民政府认为，全州县部分乡镇的这种做法是极其错误的，违反了《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国教师法》的有关规定，在社会上造成了不良影响，必须及时纠正、认真查处并吸取教训，杜绝类似事件的发生。
二、市委、市人民政府，全州县委、县人民政府高度重视，及时抓好调查处理工作。
《焦点访谈》节目播出后，立即引起市委、市人民政府领导的高度重视，正在南宁开会的市委书记姜兴和获悉这一情况后立即给市委、市人民政府有关领导打电话，指示尽快派人到全州调查处理；同时打电话给全州县委书记熊显元，要求全州县委正确对待舆论监督，务必尽快组织力量查明情况、妥善处理。2月17日，市委常委、市农工委副书记蒋廷亮带领工作组赶赴全州调查，并提出了具体的处理意见。2月18日，市人民政府汤杰副市长又带领有关人员赶赴全州作深入调查。全州县委、县人民政府对此也十分重视，采取了一系列有力的措施开展调处工作。县委书记熊显元于2月16日当晚9时至次日凌晨1时主持召开了常委紧急扩大会议，县人民政府领导和被曝光的三个乡镇党委书记参加了会议，会议对《焦点访谈》播出的内容进行了认真的分析、讨论和研究，并作出决定：(一)成立以县委书记为组长的调查处理工作领导小组，派出调查组赴乡镇调查，在全县进行一次依法行政情况的检查；(二)在查明情况的基础上对有关责任人进行处理；(三)做好教师的稳定工作，对反映问题的教师要予以保护，不得打击报复，要确保新学期按时开学、正常上课。此后县委分别于2月17日、2月18日和2月19日召开县乡干部大会、县乡教育部门领导和乡镇党委书记会议，要求所有干部要从思想上、政治上、组织上、工作上、纪律上严格要求。到目前为止，全州县已连续召开5次会议，对事件的调查和处理工作进行布置，同时进一步加强了干部政治理论学习和普法教育，提高干部队伍素质，要求干部切实做到依法行政，杜绝类似事件发生。
据调查，全州县委、县人民政府不准给教师下达“三提五统”费收取任务的态度是十分明确的。县委、县人民政府多次强调不允许指派教师参与收取“三提五统”费。1999年8月24日和12月2日，县人民政府分管教育的副县长王和生代表县委、县人民政府两次在乡镇分管领导和教办主任会议上强调：乡镇不得给教师下达收取“三提五统”兼任务。12月30日，县委书记熊显元在全县经济工作会议上再次强调：给教师下达收取“三提五统”兼任务的做法是错误的，必须切实纠正，更不能因此扣罚教师工资，以保护教师合法权益，维护正常教学秩序。但是，全州县委、县人民政府在发现部分乡镇指派教师参与收取“三提五统”费的错误做法后，政治敏感性不强，没有及时采取果断措施加以制止，致使指派教师收取“三提五统”费的做法在一些乡镇继续发生，在社会上造成了恶劣影响。
三、提高认识，采取措施进一步提高依法行政水平
市委、市人民政府认为，《焦点访谈》节目播出后，全州县委、县人民政府对这一事件的调查处理是重视的、严肃的、认真的，及时查明了事实，找出了根源，对有关责任人进行了党纪政纪处分，并进行了深刻的反省。为杜绝类似事件的发生，切实做到依法行政，市委、市人民政府将进一步采取以下措施：
(一)要进一步加强对各级领导干部特别是乡镇领导干部的教育，从讲政治的高度来认识这一事件的严重性。市委已在第二批县(处)领导干部“三讲”教育动员大会上对全州的这一事件进行了通报，要求进一步促进全市依法行政工作，坚决杜绝类似事件发生；要求全州县委、县人民政府进一步查摆问题的根源，统一思想认识，吸取教训，引以为戒。
(二)进一步加强对农村“三提五统”费征管的指导、督查工作，发现问题坚决纠正。
(三)在全市范围内开展一次依法行政情况大检查，针对检查中发现的问题，尤其是涉及农民负担问题，要采取切实可行的措施进行整改。
(四)要求各县人民政府认真吸取全州县的教训，举一反三，加强对农村基层干部和群众的政策法制教育，强化管理机制，严肃查处违规违纪行为，依法做好各项工作。
桂林市人民政府
二○○○年三月十四日
