发布部门: 宽甸满族自治县政府
发布文号: 宽政发[2011]24号
各乡镇人民政府，灌水特区管委会，县直各有关部门：
近年来，县委、县政府对防汛工作高度重视，采取了一系列有效措施，确保了一方平安，取得了较好成绩。然而，随着经济社会的发展，社会对防洪安全的需求也随之提高，加强防洪能力建设，提高防洪减灾水平，确保人民生命财产安全，显得尤为紧迫。为贯彻落实2011年中央1号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》精神，加强我县防汛工作，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规，结合我县实际情况，现提出如下意见：
一、加强防汛组织机构建设
各乡镇、各部门要完善防汛组织机构，实行行政首长负责制，层层落实责任，分级负责辖区内防汛抗洪工作。有防汛任务的县直有关部门，汛期要建立防汛机构，履行好各自职责。各级防汛机构要组建以民兵、护林员、机关干部、党员为骨干的防汛队伍，登记造册，明确具体任务和责任。
二、加强防汛预案编制与演练
由县防汛办公室负责全县防汛预案的编制工作。各乡镇、各有关部门要做好本辖区、本部门的防汛预案编制工作。泥石流易发区、企业尾矿库、水库、水电站、河道险工险段、景区、学校、公路等重点防汛部位，各主管部门要编制有针对性、可操作性强的专项防汛预案。古楼子、灌水等重点乡镇、重点险区及重点企业，每年汛期前必须进行一次防汛演练。
三、加强防汛物资储备
为保证汛期抢险救灾和逃险需要，要按照“分级储备，分级管理”的原则，备足备好防汛物资。各乡镇至少要储备2吨以上铁线、5000条编织袋、100件救生衣及足量的其它防汛物资，特别是重点险工险段、尾矿库等必须备足抢险物料。防汛物资存放要做到管理规范，调运方便，确保在出现险情时，能在最短时间内运到现场。
四、加强河道疏通和管理
各乡镇政府必须对辖区内河道进行认真排查，做好河道疏通和清障工作，在汛前完成淤塞河段疏浚和河道行洪区内清障任务，确保行洪畅通。河道主管部门审批的采沙场造成的乱堆乱弃，由河道管理部门负责清理。
五、加强防洪工程建设
各乡镇、各有关部门要加强对河道险工险段、水毁水利工程等重点防汛部位的治理，提高防洪能力。工程建设要实行工程建设质量终身负责制，严格履行基本建设程序，确保工程质量。
六、严格执行防洪评价制度
土地整理、产业发展、水利工程、矿山尾矿库、公路桥梁、规划屯堡及房屋、河滩造林等涉河、涉滩建设项目，必须由水利部门进行防洪评价。未经水利部门防洪评价的，相关部门不得办理立项等审批手续。
七、建立完善快速反应机制
各乡镇、各有关部门要在县防汛抗旱指挥部的统一部署和指挥下开展工作，各司其职、各负其责、协同作战。财政、金融部门负责筹措防汛所需资金；气象、水文部门负责提供雨情、水情预报；国土部门负责发布地质灾害预警；安全监管部门负责做好汛期安全生产工作；通讯部门负责保证通讯线路畅通；电力部门负责保证汛期供电；石油公司负责备足防汛汽油、柴油；交通部门负责备足抢险车辆，并保证道路畅通；公安、司法部门负责保证防汛工作的正常秩序；新闻媒体负责及时做好宣传报道。
八、加大水利建设资金投入力度
各乡镇、各有关部门要认真贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发[2011]1号）文件精神，广泛筹集资金，加强防洪工程建设。进一步健全防汛指挥系统，配齐防汛专用电话、传真等办公设施，确保信息及时传递。县防指要配备通讯卫星电话，提高应急通讯指挥能力。
九、加强宣传教育
各乡镇、各有关部门要大力宣传《中华人民共和国防洪法》，充分利用宣传媒体，深层次、全方位地开展应对洪涝灾害的宣传教育，增强群众防灾减灾和自救能力。要对学校、山洪和泥石流易发区、尾矿库下游的危险屯堡、危房险户、沿河险户、险工险段险户、重要经济目标、人口密集区的群众进行有针对性的宣传，提高群众自我保护意识，形成全民防灾减灾氛围。
二〇一一年六月七日
发布文号: 宽政发[2011]24号
各乡镇人民政府，灌水特区管委会，县直各有关部门：
近年来，县委、县政府对防汛工作高度重视，采取了一系列有效措施，确保了一方平安，取得了较好成绩。然而，随着经济社会的发展，社会对防洪安全的需求也随之提高，加强防洪能力建设，提高防洪减灾水平，确保人民生命财产安全，显得尤为紧迫。为贯彻落实2011年中央1号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》精神，加强我县防汛工作，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规，结合我县实际情况，现提出如下意见：
一、加强防汛组织机构建设
各乡镇、各部门要完善防汛组织机构，实行行政首长负责制，层层落实责任，分级负责辖区内防汛抗洪工作。有防汛任务的县直有关部门，汛期要建立防汛机构，履行好各自职责。各级防汛机构要组建以民兵、护林员、机关干部、党员为骨干的防汛队伍，登记造册，明确具体任务和责任。
二、加强防汛预案编制与演练
由县防汛办公室负责全县防汛预案的编制工作。各乡镇、各有关部门要做好本辖区、本部门的防汛预案编制工作。泥石流易发区、企业尾矿库、水库、水电站、河道险工险段、景区、学校、公路等重点防汛部位，各主管部门要编制有针对性、可操作性强的专项防汛预案。古楼子、灌水等重点乡镇、重点险区及重点企业，每年汛期前必须进行一次防汛演练。
三、加强防汛物资储备
为保证汛期抢险救灾和逃险需要，要按照“分级储备，分级管理”的原则，备足备好防汛物资。各乡镇至少要储备2吨以上铁线、5000条编织袋、100件救生衣及足量的其它防汛物资，特别是重点险工险段、尾矿库等必须备足抢险物料。防汛物资存放要做到管理规范，调运方便，确保在出现险情时，能在最短时间内运到现场。
四、加强河道疏通和管理
各乡镇政府必须对辖区内河道进行认真排查，做好河道疏通和清障工作，在汛前完成淤塞河段疏浚和河道行洪区内清障任务，确保行洪畅通。河道主管部门审批的采沙场造成的乱堆乱弃，由河道管理部门负责清理。
五、加强防洪工程建设
各乡镇、各有关部门要加强对河道险工险段、水毁水利工程等重点防汛部位的治理，提高防洪能力。工程建设要实行工程建设质量终身负责制，严格履行基本建设程序，确保工程质量。
六、严格执行防洪评价制度
土地整理、产业发展、水利工程、矿山尾矿库、公路桥梁、规划屯堡及房屋、河滩造林等涉河、涉滩建设项目，必须由水利部门进行防洪评价。未经水利部门防洪评价的，相关部门不得办理立项等审批手续。
七、建立完善快速反应机制
各乡镇、各有关部门要在县防汛抗旱指挥部的统一部署和指挥下开展工作，各司其职、各负其责、协同作战。财政、金融部门负责筹措防汛所需资金；气象、水文部门负责提供雨情、水情预报；国土部门负责发布地质灾害预警；安全监管部门负责做好汛期安全生产工作；通讯部门负责保证通讯线路畅通；电力部门负责保证汛期供电；石油公司负责备足防汛汽油、柴油；交通部门负责备足抢险车辆，并保证道路畅通；公安、司法部门负责保证防汛工作的正常秩序；新闻媒体负责及时做好宣传报道。
八、加大水利建设资金投入力度
各乡镇、各有关部门要认真贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发[2011]1号）文件精神，广泛筹集资金，加强防洪工程建设。进一步健全防汛指挥系统，配齐防汛专用电话、传真等办公设施，确保信息及时传递。县防指要配备通讯卫星电话，提高应急通讯指挥能力。
九、加强宣传教育
各乡镇、各有关部门要大力宣传《中华人民共和国防洪法》，充分利用宣传媒体，深层次、全方位地开展应对洪涝灾害的宣传教育，增强群众防灾减灾和自救能力。要对学校、山洪和泥石流易发区、尾矿库下游的危险屯堡、危房险户、沿河险户、险工险段险户、重要经济目标、人口密集区的群众进行有针对性的宣传，提高群众自我保护意识，形成全民防灾减灾氛围。
二〇一一年六月七日
