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各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
《关于进一步加强社区侨务工作的意见》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请迳向市人民政府侨务办公室反映。
广州市人民政府办公厅
二○○二年十二月三日
关于进一步加强社区侨务工作的意见
侨务工作是党和国家一项重要工作，旅居海外的华侨华人和港澳同胞在我国改革开放中做出了不可磨灭的贡献。广州是我国重要的侨乡城市，有华侨华人、港澳同胞193万多人，归侨侨眷、港澳眷属158万多人，这一丰富的侨力资源在我市可持续发展中一直发挥着积极作用。广州要率先基本实现现代化、建设区域性现代化中心城市，侨力资源仍是重要的资源。为此，要在全市范围内深入开展侨务工作，建立以社区为依托的侨务工作新体系，推进侨务工作社会化，营造良好的尊侨爱侨、依法护侨氛围。
为加强对社区侨务工作的领导，落实《中共广州市委、广州市人民政府关于全面推进社区建设的意见》(穗字(2001)7号)，明确社区侨务工作在社区工作中的地位和作用，发挥广州华侨华人、归侨侨眷、港澳同胞及其眷属在我市现代化建设中的作用，现就进一步加强我市社区侨务工作提出如下意见：
一、用新思路拓展社区侨务工作新领域
开展侨务工作要以社区为依托，充分发挥社区服务中心和辖区单位作用，整合社会资源，做好为侨服务、凝聚侨心、培育侨力资源等工作；发挥侨力资源优势，引导侨界积极参与社区建设，为创建现代化文明社区服务，形成'社区为侨服务，侨为社区做贡献，侨为政府分忧'等多赢局面。
社区侨务工作是侨务工作的重要组成部分，也是我市社区建设不可缺少的内容。各级领导和侨务工作者要深刻领会邓小平同志关于华侨华人是我国大发展的独特机遇和江泽民同志关于华侨华人是中华民族宝贵资源的重要指示精神，突破过去以机团单位开展工作为主的思维方式，将工作拓展到辖区内居民、单位、新经济组织；突破侨务对象以辖区内归侨侨眷为主的传统意识，树立全方位为侨服务的观念，重点拓展新华侨华人、华侨华人新生代的联络服务工作；突破过去街道侨务工作办证、慰问、维权等形式局限，树立全方位联络、多渠道服务、上下联动的新意念，创新工作模式。
二、社区侨务工作指导思想
以'三个代表'重要思想为指导，以为侨服务、凝聚侨心为宗旨，进一步提高认识，统一思想，夯实基础，健全网络，创新机制，搞活服务，在更广的范围、更深的程度，全面推进社区侨务工作，为社区两个文明建设做贡献，为科教兴国和现代化建设服务。
三、社区侨务工作职能
(一)贯彻落实党的各项侨务政策，依法维护归侨侨眷、海外侨胞、港澳同胞在国内的合法权益；
(二)联系海外侨胞、港澳同胞，宣传我国和我市改革开放的形势；
(三)摸查辖区内侨情，统计数据，建立资料档案，出具侨胞、港澳同胞和归侨侨眷身份证明；
(四)受理来信来访，提供咨询和法律援助，为侨排忧解难；
(五)服务基层经济建设和社会主义精神文明建设；
(六)拓展境外友好力量，发展文化交流和经济往来；
(七)扶贫济困，体现党对归侨侨眷'适当照顾'政策；
(八)组织辖区内侨胞、港澳同胞开展各种形式的交流和活动；
(九)指导镇、街、居委、村开展侨务工作；
(十)贯彻落实各个时期侨务工作及上级政府布置的工作任务。
四、加强基础建设，完善社区侨务工作机制
(一)区、县级市人民政府、华侨农场侨务部门是社区侨务工作主管部门，负责布置、检查、督促街、镇，居委会、村委会开展侨务工作。
(二)各街、镇要把社区侨务工作纳入街、镇社区建设总体规划，作为街、镇年度工作目标检查考核的一项内容，在街道党工委、镇党委领导下开展工作。各区、县级市和街、镇要及时总结经验，不断探索社区侨务工作新路子。
(三)各街、镇要有一位领导分管侨务工作，并设专(兼)职侨务干部，居委、村委会要有专干负责侨务工作。街道社区侨务工作要形成网络，以区领导为核心、区人民政府侨务部门协调指导，街道领导组成网络的第一层次；由街道侨务干部和区内机团单位侨务干部组成第二层次；由经济组织的侨务联络员、社区居委会、侨联小组组成第三层次；由社区内归侨侨眷、港澳眷属组成第四层次，同时向外辐射，形成侨网新体系。农村社区侨务工作在镇党委领导和区、县级市人民政府侨务部门协调指导下，按镇领导、侨联会、村委、经济社四级网络模式运作。
(四)社区居委会要设立侨务小组，具备条件的社区要成立侨务工作协调委员会。社区侨务工作协调委员会由区、县级市侨务部门，街、镇党组织，社区内机团单位等领导牵头，侨务干部(联络员)和社区内重点人士、侨联会、侨务小组、侨务工作积极分子组成，要充分发挥协调面广、基础好、熟悉侨情的特点，开展社区侨务工作。
(五)各街、镇要根据自身特点，加强社区侨务工作制度建设，做到'五有'(有组织、有队伍、有经费、有阵地、有活动)，在社区内要有侨的'声音'(社区服务中心有侨务工作资料，侨胞活动场所，街、镇宣传橱窗根据需要宣传侨务工作，街、镇信息网站介绍侨务工作动态等)。
(六)加强社区侨务工作队伍的政治理论和业务知识培训，努力造就一支素质较高、热爱社区侨务工作、熟悉侨务政策、热心为侨服务的社区侨务工作队伍。
五、营造社区主动为侨服务，侨为政府分忧的良好氛围
(一)整合社会资源，依托社区服务中心，做好为侨服务、凝聚侨心的工作。各区、县级市和街、镇要把为侨服务落到实处。在运用社区资源时，根据侨的特点和工作需要，优先考虑社区侨务工作，体现'根据特点，适当照顾'的原则。要关心侨胞生活，扶助侨胞弱势群体，为他们排忧解难。除注意挖掘经济上有实力、政治上有影响的侨胞、港澳同胞外，还应把新华侨华人、华侨华人新生代，特别是具有硕士以上学位的海外留学人员及专业人士为工作重点，注意吸引海外优秀人才来穗创业。利用网络等科学手段，适应市场经济需求，创造更多的为侨服务途径，做到宣传服务到位、政策服务到位、关心服务到位。
(二)引导侨力资源为社区、国家建设服务。在社区建设中充分发挥侨务优势，组织广大侨胞开展各种公益活动，运用侨力资源为创建现代文明社区服务。以侨引资、以侨引智、以侨引商，为实现现代化、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展服务。
