发布文号: 淄政办发[2007]58号
各区县人民政府,高新区管委会,市政府有关部门,有关单位,各大企业,各高等院校:
为进一步加快经济结构调整,涵养地方税源,壮大地方财力,促进全市经济持续快速健康协调发展。市政府确定,在全市范围内组织开展大中型工业企业附属服务业调研和剥离试点工作。现将有关事项通知如下:
一、调研和试点的范围及内容
(一)调研范围及内容
1、调研范围
(1)大中型工业企业(名单附后);
(2)规模以上混凝土生产企业;
(3)集生产、安装及售后服务于一体的企业。
2、调研内容
(1)工业企业附属服务业的基本情况;
(2)工业企业附属服务业的统计情况;
(3)工业企业附属服务业的纳税情况。
(二)试点内容
在调研摸底的基础上,各区县、高新区分别选择1-2家具有代表性的工业企业进行服务业剥离试点,试点内容如下:
1、将现有大中型企业(集团,下同)的运输、仓储、包装、配送等物流业务相对分离,成立专门的物流、运输、仓储公司等;
2、对企业闲置的资产和剩余劳动力,组建相应的租赁、物业管理和劳务服务公司;
3、厂房、住宅等建设项目较多的企业,设立建筑、安装公司,承揽企业内部和社会建筑、安装工程;
4、有维修、修缮、安保、洗衣、洗浴、卫生医疗、幼儿教育等业务的企业,成立后勤服务公司;
5、有经营性质的餐饮、娱乐等项目的企业,成立专门的服务公司;
6、其他可从主业中剥离出来,有利于服务业发展、增加地方财政收入的项目,可与企业剥离,成立专门公司。
鼓励上述公司和新剥离组建的公司单独进行工商注册、税务登记,实行独立核算,以方便统计和纳税管理。对新剥离组建的公司实行优惠政策。
二、时间安排
从2007年7月9日-8月15日进行调研和剥离试点工作。各区县、高新区要在对辖区内企业进行调研的同时选择1-2个大中型工业企业进行附属服务业剥离试点,积累经验。试点结束后召开现场会进行推广,在全市范围内全面推开,力争年底前取得明显成效。
三、组织领导
开展大中型工业企业附属服务业调研和剥离试点是一项全局性的工作。各级各有关部门要齐心协力,密切配合,共同做好这项工作。为了加强对这项工作的组织领导,市政府成立由分管副市长任组长,相关职能部门负责人任成员的协调领导小组,领导小组办公室设在市发改委,负责综合情况、反馈信息和协调有关事宜。市地税局、市统计局要抽调专门人员抓好这项工作。由市地税局牵头,有关部门配合,做好税收调研和剥离试点方案的制定和实施;市统计局负责统计调研和剥离试点方案的制定和实施。各区县人民政府、高新区管委会要高度重视这次调研和剥离试点工作,成立由相关部门参加的领导小组和办事机构,由各区县地税部门牵头,有关部门配合制定切实可行的调研和剥离试点实施方案,认真组织实施。各区县、高新区剥离试点企业名单7月底前报市大中型工业企业附属服务业剥离试点工作协调领导小组办公室。各相关企业特别是剥离试点企业,要服从大局,抽调专门业务人员,积极配合搞好调研和剥离试点工作。各区县、高新区调研和剥离试点工作进展情况及时上报市协调领导小组办公室。
淄博市人民政府办公厅
二○○七年七月五日
