发布部门: 新闻出版总署党组
发布文号:
各省（区、市）新闻出版局党组（党委），新疆生产建设兵团新闻出版局党委，总署机关各司（厅、局）党支部，离退休干部办公室党总支，署直各单位党委（支部）：
为深入贯彻党的十七大精神，全面落实党中央、国务院关于加强作风建设的一系列要求，切实加强和改进新闻出版总署直属机关党员干部作风建设，充分发挥新闻出版行业在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会中的重要作用，现提出如下意见：
一、充分认识加强和改进作风建设的重要意义
优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。切实改进党的作风，是全面推进党的建设新的伟大工程的重要任务。只有坚持不懈地抓好总署直属机关党员干部作风建设，才能不断开创新闻出版行业科学发展的新局面。署直系统各级党组织和广大党员干部一定要从党和人民事业兴衰成败的高度，从巩固党的执政地位、提高党的执政能力的高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的高度，从贯彻落实科学发展观、推动社会主义文化大发展大繁荣的高度，充分认识加强党员干部尤其是领导干部作风建设的重要性和紧迫性，进一步加强和改进总署直属机关党员干部作风建设，推动中国特色社会主义新闻出版行业大发展大繁荣。
二、加强和改进作风建设的指导思想
加强和改进总署直属机关作风建设，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，按照“为民、务实、清廉”的要求，大力倡导“八个方面的良好风气”，切实加强对党员干部的教育、管理和监督，突出抓好党员干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，着力解决突出问题，以保持党同人民群众的血肉联系为重点，以总署保持共产党员先进性七条具体要求为标准，在总署直属机关树立解放思想、实事求是的思想作风，树立理论联系实际、学以致用的良好学风，树立民主决策、科学决策的领导作风，树立求真务实、真抓实干的工作作风，树立生活正派、情趣高尚的生活作风，努力在转变作风上取得新进展，在提高行政效能上取得新成效，在促进政风行风建设上取得新突破，不断提高依法行政、科学管理、服务行业发展、建设社会主义先进文化的能力，以机关作风的进一步转变，促进行业新风的形成，推进新闻出版改革、发展、服务、管理和党的建设、队伍建设再上新台阶。
三、加强和改进作风建设的主要任务
按照中央精神，加强和改进总署直属机关作风建设，当前要突出抓好党员干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设：
（一）切实加强思想作风建设。始终把思想作风建设摆在作风建设的首位，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，不断增强政治意识、大局意识、责任意识和阵地意识，坚决贯彻党中央、国务院关于新闻出版行业发展的一系列重要决策和指示精神，带头落实总署党组的重大战略部署和要求，保证政令畅通。加强党员干部理想信念教育和思想道德建设，坚定理想信念，加强党性锻炼，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，使广大党员干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。大力提倡求真务实、勇于探索、敢于进取的思想作风，按照马克思主义的实践观和发展观，不断地研究新情况，解决新问题，开拓新局面。
（二）切实加强学风建设。深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，深入开展学习实践科学发展观活动，着力用马克思主义中国化最新成果武装党员干部，提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。加快推进理论学习的制度化进程，逐步建立理论学习的领导责任制，严格督促检查；进一步健全党组中心组理论学习制度、领导干部在职自学制度和干部理论学习考核制度，重点抓好领导干部特别是年轻干部的学习。坚持理论联系实际的马克思主义学风，紧密结合新闻出版改革发展的实践，自觉成为学用结合、学以致用、用有所成的表率。深入开展多种形式的学习型党支部和学习型机关创建活动。
（三）切实加强工作作风建设。坚持立党为公、执政为民，牢固树立马克思主义群众观和全心全意为人民服务的宗旨，坚决克服“官本位”思想和衙门作风，做到思想上尊重群众，政治上代表群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上为了群众，始终把行业普遍关心的问题、新闻出版从业者的切身利益、广大人民的迫切需求放在突出位置。各级领导干部要紧紧围绕新闻出版改革发展的重点问题和群众反映强烈的突出问题，深入群众、深入基层、深入实际开展调查研究，及时掌握出版发行单位改革发展情况，为新闻出版改革发展管理提供政策指导和工作支持。自觉树立大局观念和全署“一盘棋”思想，既要自觉按照各自分工做好本部门（单位）的工作，又要自觉加强对重大问题的协调沟通，相互理解、相互支持、相互配合、团结协作，坚决克服各自为政、互相挚肘，甚至无限期搁置、贻误工作的现象。进一步完善服务、科学管理，规范审批流程，简化办事程序，加快工作节奏，提高工作效率。
（四）切实加强领导作风建设。总署各级领导干部要严格遵守党章，切实履行党章规定的各项义务，增强党性观念，严格遵守党的政治纪律，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威，确保党中央政令畅通。认真执行党的民主集中制原则，进一步完善并严格执行党组（委）议事规则，规范议事范围和程序，重大事项必须经过党组会议或相应会议研究决定，对违反决策程序造成重大失误的，要追究领导责任。建立和完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，推进决策科学化、民主化，增强决策透明度和公众参与度。严格民主生活会等党内生活制度，充分发扬党内民主，积极开展批评与自我批评，不允许个人凌驾集体之上，独断专行，不允许违背集体决定，自行其是。严格执行干部选拔任用工作条例，按照《新闻出版总署党组关于基层党员和党支部参与干部任用评议推荐工作的实施意见》，将干部作风方面的表现作为选拔任用的重要依据，充分尊重群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，着力提高党员领导干部的领导水平和执政本领，提高宏观战略思维能力、统筹协调能力和决策执行能力，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。
（五）切实加强生活作风建设。领导干部要坚决按照党章的要求严格自律，慎独思廉，管住小节，挡住诱惑，坚决抵御腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀。党员干部特别是各级领导干部要讲党性、重品行、作表率，加强思想道德修养，带头培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，注意净化社交圈和生活圈，时刻检点自己的生活的方方面面，自警自诫，表里如一。遵循勤俭节约、艰苦奋斗的原则，牢记“四大纪律八项要求”，严格执行廉洁自律的各项规定。各级党组织要切实加强对党员干部生活作风的教育和监督，严肃查处以权谋私的问题。
四、切实加强对作风建设的领导和监督
总署各级领导班子必须切实负起责任，将作风建设贯穿于总署直属机关党的建设、机关建设和新闻出版行业改革发展的全过程，从制定规划、组织领导、制度保障、监督检查等方面采取措施，建立健全加强总署直属机关作风建设经常化、规范化、制度化的长效机制。
建立健全作风建设的领导机制。总署直属机关党员干部作风建设在总署党组的统一领导下，由驻总署纪检组监察局、直属机关党委纪委、人事教育司、办公厅等部门按照各自的职责分别牵头组织抓落实。总署各级党组织负责本部门（单位）的作风建设工作，党政主要负责人为第一责任人，党政领导班子成员根据分工负责对分管部门和单位作风建设的指导、督促和检查。各级党组织和党政领导班子要认真履行职责，加强领导，各司其职，各负其责，层层抓落实。各级党员领导干部要以身作则，率先垂范，在加强作风建设中发挥带头作用，带头讲政治、顾大局，讲正气、树新风，用自身的模范行动教育和影响广大干部职工群众，在总署形成加强五个方面作风建设、树立八个方面良好风气的热潮，进一步推动总署直属机关的作风建设。
建立健全作风建设的工作机制。总署各部门（单位）要坚持把加强作风建设作为新形势下党建工作的重大任务，作为党风廉政建设的重点工作，作为干部队伍建设的长远战略，按照总署党组“两手抓、四同步”的要求，把作风建设与业务工作同步规划、同步部署、同步落实、同步检查。要坚持“党组统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、党委组织协调、依靠群众参与和支持”的领导体制和工作机制，充分发挥党风廉政建设领导小组联席会议的作用，及时发现问题，制定、落实有针对性的整改措施。按照党风廉政建设责任制的要求，建立作风建设责任追究制度，对分管范围内干部作风问题突出、长期未予改正的，要追究有关领导的责任。
建立健全作风建设的监督机制。总署各级党组织要严格按照《中国共产党党内监督条例（试行）》的要求，不仅要监督领导干部的工作表现，还要监督领导干部的作风状况。要结合民主生活会、述职述廉、民主评议、重大事项报告、经济责任审计等方式，加强对党员干部作风建设情况的检查，对在作风上存在严重问题的党员干部要及时进行诫勉谈话，严肃批评，督促限期改正，严重违规违纪的要依照有关规定作出组织处理或给予纪律处分，坚决防止“带病上岗”、“带病提拔”。要加强日常监督检查，注意听取群众对党员干部作风情况的反映，及时发现党员干部作风建设上苗头性、倾向性问题，有针对性地进行教育，把问题解决在萌芽状态。驻总署纪检组监察局要协助党组，会同直属机关党委纪委、人事教育司、办公厅等部门，做好监督检查工作。总署各部门（单位）要结合年度工作总结，报告本部门（单位）党员干部作风建设情况。
中共新闻出版总署党组
二ΟΟ七年十一月二十一日
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各省（区、市）新闻出版局党组（党委），新疆生产建设兵团新闻出版局党委，总署机关各司（厅、局）党支部，离退休干部办公室党总支，署直各单位党委（支部）：
为深入贯彻党的十七大精神，全面落实党中央、国务院关于加强作风建设的一系列要求，切实加强和改进新闻出版总署直属机关党员干部作风建设，充分发挥新闻出版行业在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会中的重要作用，现提出如下意见：
一、充分认识加强和改进作风建设的重要意义
优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。切实改进党的作风，是全面推进党的建设新的伟大工程的重要任务。只有坚持不懈地抓好总署直属机关党员干部作风建设，才能不断开创新闻出版行业科学发展的新局面。署直系统各级党组织和广大党员干部一定要从党和人民事业兴衰成败的高度，从巩固党的执政地位、提高党的执政能力的高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的高度，从贯彻落实科学发展观、推动社会主义文化大发展大繁荣的高度，充分认识加强党员干部尤其是领导干部作风建设的重要性和紧迫性，进一步加强和改进总署直属机关党员干部作风建设，推动中国特色社会主义新闻出版行业大发展大繁荣。
二、加强和改进作风建设的指导思想
加强和改进总署直属机关作风建设，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，按照“为民、务实、清廉”的要求，大力倡导“八个方面的良好风气”，切实加强对党员干部的教育、管理和监督，突出抓好党员干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，着力解决突出问题，以保持党同人民群众的血肉联系为重点，以总署保持共产党员先进性七条具体要求为标准，在总署直属机关树立解放思想、实事求是的思想作风，树立理论联系实际、学以致用的良好学风，树立民主决策、科学决策的领导作风，树立求真务实、真抓实干的工作作风，树立生活正派、情趣高尚的生活作风，努力在转变作风上取得新进展，在提高行政效能上取得新成效，在促进政风行风建设上取得新突破，不断提高依法行政、科学管理、服务行业发展、建设社会主义先进文化的能力，以机关作风的进一步转变，促进行业新风的形成，推进新闻出版改革、发展、服务、管理和党的建设、队伍建设再上新台阶。
三、加强和改进作风建设的主要任务
按照中央精神，加强和改进总署直属机关作风建设，当前要突出抓好党员干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设：
（一）切实加强思想作风建设。始终把思想作风建设摆在作风建设的首位，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，不断增强政治意识、大局意识、责任意识和阵地意识，坚决贯彻党中央、国务院关于新闻出版行业发展的一系列重要决策和指示精神，带头落实总署党组的重大战略部署和要求，保证政令畅通。加强党员干部理想信念教育和思想道德建设，坚定理想信念，加强党性锻炼，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，使广大党员干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。大力提倡求真务实、勇于探索、敢于进取的思想作风，按照马克思主义的实践观和发展观，不断地研究新情况，解决新问题，开拓新局面。
（二）切实加强学风建设。深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，深入开展学习实践科学发展观活动，着力用马克思主义中国化最新成果武装党员干部，提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。加快推进理论学习的制度化进程，逐步建立理论学习的领导责任制，严格督促检查；进一步健全党组中心组理论学习制度、领导干部在职自学制度和干部理论学习考核制度，重点抓好领导干部特别是年轻干部的学习。坚持理论联系实际的马克思主义学风，紧密结合新闻出版改革发展的实践，自觉成为学用结合、学以致用、用有所成的表率。深入开展多种形式的学习型党支部和学习型机关创建活动。
（三）切实加强工作作风建设。坚持立党为公、执政为民，牢固树立马克思主义群众观和全心全意为人民服务的宗旨，坚决克服“官本位”思想和衙门作风，做到思想上尊重群众，政治上代表群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上为了群众，始终把行业普遍关心的问题、新闻出版从业者的切身利益、广大人民的迫切需求放在突出位置。各级领导干部要紧紧围绕新闻出版改革发展的重点问题和群众反映强烈的突出问题，深入群众、深入基层、深入实际开展调查研究，及时掌握出版发行单位改革发展情况，为新闻出版改革发展管理提供政策指导和工作支持。自觉树立大局观念和全署“一盘棋”思想，既要自觉按照各自分工做好本部门（单位）的工作，又要自觉加强对重大问题的协调沟通，相互理解、相互支持、相互配合、团结协作，坚决克服各自为政、互相挚肘，甚至无限期搁置、贻误工作的现象。进一步完善服务、科学管理，规范审批流程，简化办事程序，加快工作节奏，提高工作效率。
（四）切实加强领导作风建设。总署各级领导干部要严格遵守党章，切实履行党章规定的各项义务，增强党性观念，严格遵守党的政治纪律，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威，确保党中央政令畅通。认真执行党的民主集中制原则，进一步完善并严格执行党组（委）议事规则，规范议事范围和程序，重大事项必须经过党组会议或相应会议研究决定，对违反决策程序造成重大失误的，要追究领导责任。建立和完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，推进决策科学化、民主化，增强决策透明度和公众参与度。严格民主生活会等党内生活制度，充分发扬党内民主，积极开展批评与自我批评，不允许个人凌驾集体之上，独断专行，不允许违背集体决定，自行其是。严格执行干部选拔任用工作条例，按照《新闻出版总署党组关于基层党员和党支部参与干部任用评议推荐工作的实施意见》，将干部作风方面的表现作为选拔任用的重要依据，充分尊重群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，着力提高党员领导干部的领导水平和执政本领，提高宏观战略思维能力、统筹协调能力和决策执行能力，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。
（五）切实加强生活作风建设。领导干部要坚决按照党章的要求严格自律，慎独思廉，管住小节，挡住诱惑，坚决抵御腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀。党员干部特别是各级领导干部要讲党性、重品行、作表率，加强思想道德修养，带头培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，注意净化社交圈和生活圈，时刻检点自己的生活的方方面面，自警自诫，表里如一。遵循勤俭节约、艰苦奋斗的原则，牢记“四大纪律八项要求”，严格执行廉洁自律的各项规定。各级党组织要切实加强对党员干部生活作风的教育和监督，严肃查处以权谋私的问题。
四、切实加强对作风建设的领导和监督
总署各级领导班子必须切实负起责任，将作风建设贯穿于总署直属机关党的建设、机关建设和新闻出版行业改革发展的全过程，从制定规划、组织领导、制度保障、监督检查等方面采取措施，建立健全加强总署直属机关作风建设经常化、规范化、制度化的长效机制。
建立健全作风建设的领导机制。总署直属机关党员干部作风建设在总署党组的统一领导下，由驻总署纪检组监察局、直属机关党委纪委、人事教育司、办公厅等部门按照各自的职责分别牵头组织抓落实。总署各级党组织负责本部门（单位）的作风建设工作，党政主要负责人为第一责任人，党政领导班子成员根据分工负责对分管部门和单位作风建设的指导、督促和检查。各级党组织和党政领导班子要认真履行职责，加强领导，各司其职，各负其责，层层抓落实。各级党员领导干部要以身作则，率先垂范，在加强作风建设中发挥带头作用，带头讲政治、顾大局，讲正气、树新风，用自身的模范行动教育和影响广大干部职工群众，在总署形成加强五个方面作风建设、树立八个方面良好风气的热潮，进一步推动总署直属机关的作风建设。
建立健全作风建设的工作机制。总署各部门（单位）要坚持把加强作风建设作为新形势下党建工作的重大任务，作为党风廉政建设的重点工作，作为干部队伍建设的长远战略，按照总署党组“两手抓、四同步”的要求，把作风建设与业务工作同步规划、同步部署、同步落实、同步检查。要坚持“党组统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、党委组织协调、依靠群众参与和支持”的领导体制和工作机制，充分发挥党风廉政建设领导小组联席会议的作用，及时发现问题，制定、落实有针对性的整改措施。按照党风廉政建设责任制的要求，建立作风建设责任追究制度，对分管范围内干部作风问题突出、长期未予改正的，要追究有关领导的责任。
建立健全作风建设的监督机制。总署各级党组织要严格按照《中国共产党党内监督条例（试行）》的要求，不仅要监督领导干部的工作表现，还要监督领导干部的作风状况。要结合民主生活会、述职述廉、民主评议、重大事项报告、经济责任审计等方式，加强对党员干部作风建设情况的检查，对在作风上存在严重问题的党员干部要及时进行诫勉谈话，严肃批评，督促限期改正，严重违规违纪的要依照有关规定作出组织处理或给予纪律处分，坚决防止“带病上岗”、“带病提拔”。要加强日常监督检查，注意听取群众对党员干部作风情况的反映，及时发现党员干部作风建设上苗头性、倾向性问题，有针对性地进行教育，把问题解决在萌芽状态。驻总署纪检组监察局要协助党组，会同直属机关党委纪委、人事教育司、办公厅等部门，做好监督检查工作。总署各部门（单位）要结合年度工作总结，报告本部门（单位）党员干部作风建设情况。
中共新闻出版总署党组
二ΟΟ七年十一月二十一日
