发布部门: 福建省政府
发布文号: 闽政办[2011]42号
各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
省旅游局制定的《2011年旅游设施和景区建设提升实施方案》已经省政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。
二〇一一年二月二十一日
2011年旅游设施和景区建设提升实施方案
（省旅游局 二〇一一年二月）
为全面贯彻落实省委、省政府的重大决策部署，继续打好“五大战役”，大干“十二五”开局之年，更好地指导推进旅游设施和景区建设提升，推动福建省科学发展、跨越发展，特制定本实施方案。
一、总体目标
在完成“大干150天”工作任务的基础上，继续贯彻落实省委、省政府总体部署，结合我省旅游发展实际，强化省级重点旅游项目的带动作用，实施旅游景区提升、滨海旅游开发、星级酒店提升、温泉旅游开发、乡村旅游富民、文化旅游创新等六大工程，提升景区建设水平和服务质量，努力实现旅游基础设施更加完善，旅游发展环境更加优化，旅游特色产品更加丰富，旅游综合效益更加显著的目标，为“十二五”全省旅游产业的发展开好头、起好步，为建设国际知名的旅游目的地打下坚实基础。
二、重点任务
以实施六大工程为抓手，2011年拟安排354个项目，总投资682亿元，年度计划投资120亿元。
（一）旅游景区提升工程
按照《旅游景区质量等级的划分与评定》等国家标准，提升景区服务质量。推进景区公共设施项目建设，年度计划投资9.51亿元。继续实施《福建省a级旅游景区厕所改扩建工程实施方案》，推进景区厕所建设提升，年内完成超过100个厕所的建设任务，建设31个游客服务中心，完成47万平米停车场修建。所有3a级以上景区实现旅游交通基本畅通，旅游标识系统基本完善，游客服务中心基本达标。争取2011年新创8至10家国家4a级、5a级景区，提升全省a级景区的整体水平。
（二）滨海旅游开发工程
充分发挥独特的滨海、海岛资源优势和近邻台湾的区位优势，加强基础设施建设，打造一批集滨海、海岛观光、休闲度假、海上运动、购物娱乐于一体的旅游目的地。
以沿海动车线为纽带，整合沿线旅游产品，突出海峡旅游元素，打造一批滨海旅游、海洋旅游、海岛旅游、海洋文化旅游精品。重点推进14个滨海旅游项目建设，总投资195亿元，年度计划投资18.16亿元。
（三）星级酒店提升工程
根据旅游市场需求和发展趋势，促进全省星级酒店提升，争取全省80%的县（市）都有一个以上高星级酒店，提高全省旅游接待的整体水平。
加强星级酒店标准的宣贯，扩大星级标准的影响力和覆盖面，鼓励和引导10个已建高档酒店、尚未评定星级的县（市）酒店参加星级评定；加快44个在建高星级酒店项目建设，加大招商引资力度，引导社会资金投入高星级酒店建设，推动3～5个县（市）的高星级酒店项目落地建设。
（四）温泉旅游开发工程
发挥我省温泉资源丰富的优势，实施全省温泉旅游发展规划，大力开发温泉休闲度假旅游产品，加快推动我省旅游产品的转型升级。重点支持福州、厦门、泉州、漳州、龙岩、三明等地的温泉旅游产品开发，2011年重点推进13个温泉旅游项目建设，总投资85.7亿元，年度计划投资12.7亿元。
（五）乡村旅游富民工程
实施《福建省乡村旅游经营单位质量等级划分与评定》地方标准，推进乡村旅游与红色旅游、文化旅游等有机融合，打造海西乡村旅游品牌，带动农民增收致富。重点提升50个乡村旅游点、10个重点红色旅游点，逐步形成比较完善的海西乡村旅游产品体系。
从完善总体环境、基础设施、住宿设施、餐饮设施、公厕、停车场、旅游购物等方面入手，对全省乡村旅游示范点、红色旅游点进行规范提升。
（六）文化旅游创新工程
以“中华文化旅游年”为契机，整合文化资源，积极推动旅游产业与文化产业结合，以文化项目建设带动产业发展，推进文化资源向旅游产品转化，培育打造一批文化创意旅游景区、特色文化旅游区、饮食文化街、旅游商品街、旅游文化演艺场等。
加强对武夷山双世遗、福建土楼、妈祖信俗等世界级文化品牌的挖掘、提升，推进福州三坊七巷、船政文化等文化旅游景区的建设，支持泉州海上丝绸之路史迹、厦门鼓浪屿申报世界文化遗产，推进湄洲岛创建国家5a级景区。加大文化旅游产品开发力度，推动福建土楼华安景区、沙县小吃文化城等创建4a级景区。加快龙岩志高、厦门华强文化创意主题公园建设，加快安溪茶乡旅游综合开发，加快龙岩、三明客家文化系列项目、泰宁古城等富有海西特色文化旅游项目的建设。
2011年重点推进29个文化旅游项目建设，总投资260亿元，年度计划投资47.12亿元。加快列入省重点项目的安溪海峡茶博园、龙岩客家美食城、海西客家始祖文化园等12个在建文化旅游项目建设，促进沙县小吃文化广场建设项目、武夷山下梅文化旅游综合体等8个预备重点项目动工。
三、保障措施
（一）加强领导，明确工作职责。要加强组织领导，完善建设规划，落实建设项目，搞好项目配套，提供有效服务，形成省、市上下配合、整体联动、协调推进的良好局面。省旅游局负责旅游景区建设提升的指导、协调，联合相关部门对景区提升实施情况进行督促检查。省旅游局继续实行领导分片挂钩联系制度，分片包干督查指导六大工程建设。建设、国土资源、林业、水利、文化、民宗等部门按照景区管理隶属关系，分别负责指导督促风景名胜区与城市公园、森林公园、水利风景区、地质公园、博物馆与文保单位、寺庙等景区的提升工作，统一安排部署，做好指导检查。各设区市政府负责辖区内旅游项目和景区提升工作的组织实施。
（二）督促检查，确保完成任务。要按照工作部署，特别是列入2011年省重点的旅游项目，明确月度目标和责任单位、责任人，按照全年目标任务安排工作计划。各设区市旅游局要制订和落实六大工程实施项目计划表和具体实施方案。各级旅游部门应加大工作力度，加快推进工程，争取早见成效，确保完成年度目标任务。按照月报制度要求，各设区市旅游局每月第五个工作日要上报上个月各项工作进展情况。省旅游局将按照“年初拉清单，年末对帐单”的要求，逐项、逐月考核各地工作进展，全面掌握各市工作进度，及时将各地建设进展情况在全行业通报并报告省政府。
（三）树立典型，加强鼓励扶持。总结“五大战役”的经验，加强各市、县的学习交流，探索推进项目建设和景区提升的有效途径，树立一批有特色、有成效、有影响的示范典型。省级旅游专项资金通过以奖代补的形式，对按时完成目标任务的项目予以资金补助，发挥项目业主和相关景区积极性，加快六大工程的实施。
联 系 人：李翔，黄敏；
联系电话：0591－87672725，87523978；
传真：0591－87671929；
电子邮箱：jcc＠fjta.com。
附件：旅游设施和景区建设提升实施情况报表
1.市（县）2011年 月旅游设施和景区建设提升进展情况汇总表
填报单位（盖章）： 填报人：手机：
2.市（县）旅游设施和景区建设提升项目进度 月报表
填报单位（盖章）： 填报人：手机：
3.市（县）2011年月旅游设施和景区建设提升项目分类汇总表
填报单位（盖章）： 填报人：手机：
4.市（县）2011年月旅游设施和景区建设提升新开工项目情况表
填报单位（盖章）： 填报人：手机：
5.市（县）2011年月旅游设施和景区建设提升新完工项目情况表
填报单位（盖章）： 填报人：手机：
发布文号: 闽政办[2011]42号
各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
省旅游局制定的《2011年旅游设施和景区建设提升实施方案》已经省政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。
二〇一一年二月二十一日
2011年旅游设施和景区建设提升实施方案
（省旅游局 二〇一一年二月）
为全面贯彻落实省委、省政府的重大决策部署，继续打好“五大战役”，大干“十二五”开局之年，更好地指导推进旅游设施和景区建设提升，推动福建省科学发展、跨越发展，特制定本实施方案。
一、总体目标
在完成“大干150天”工作任务的基础上，继续贯彻落实省委、省政府总体部署，结合我省旅游发展实际，强化省级重点旅游项目的带动作用，实施旅游景区提升、滨海旅游开发、星级酒店提升、温泉旅游开发、乡村旅游富民、文化旅游创新等六大工程，提升景区建设水平和服务质量，努力实现旅游基础设施更加完善，旅游发展环境更加优化，旅游特色产品更加丰富，旅游综合效益更加显著的目标，为“十二五”全省旅游产业的发展开好头、起好步，为建设国际知名的旅游目的地打下坚实基础。
二、重点任务
以实施六大工程为抓手，2011年拟安排354个项目，总投资682亿元，年度计划投资120亿元。
（一）旅游景区提升工程
按照《旅游景区质量等级的划分与评定》等国家标准，提升景区服务质量。推进景区公共设施项目建设，年度计划投资9.51亿元。继续实施《福建省a级旅游景区厕所改扩建工程实施方案》，推进景区厕所建设提升，年内完成超过100个厕所的建设任务，建设31个游客服务中心，完成47万平米停车场修建。所有3a级以上景区实现旅游交通基本畅通，旅游标识系统基本完善，游客服务中心基本达标。争取2011年新创8至10家国家4a级、5a级景区，提升全省a级景区的整体水平。
（二）滨海旅游开发工程
充分发挥独特的滨海、海岛资源优势和近邻台湾的区位优势，加强基础设施建设，打造一批集滨海、海岛观光、休闲度假、海上运动、购物娱乐于一体的旅游目的地。
以沿海动车线为纽带，整合沿线旅游产品，突出海峡旅游元素，打造一批滨海旅游、海洋旅游、海岛旅游、海洋文化旅游精品。重点推进14个滨海旅游项目建设，总投资195亿元，年度计划投资18.16亿元。
（三）星级酒店提升工程
根据旅游市场需求和发展趋势，促进全省星级酒店提升，争取全省80%的县（市）都有一个以上高星级酒店，提高全省旅游接待的整体水平。
加强星级酒店标准的宣贯，扩大星级标准的影响力和覆盖面，鼓励和引导10个已建高档酒店、尚未评定星级的县（市）酒店参加星级评定；加快44个在建高星级酒店项目建设，加大招商引资力度，引导社会资金投入高星级酒店建设，推动3～5个县（市）的高星级酒店项目落地建设。
（四）温泉旅游开发工程
发挥我省温泉资源丰富的优势，实施全省温泉旅游发展规划，大力开发温泉休闲度假旅游产品，加快推动我省旅游产品的转型升级。重点支持福州、厦门、泉州、漳州、龙岩、三明等地的温泉旅游产品开发，2011年重点推进13个温泉旅游项目建设，总投资85.7亿元，年度计划投资12.7亿元。
（五）乡村旅游富民工程
实施《福建省乡村旅游经营单位质量等级划分与评定》地方标准，推进乡村旅游与红色旅游、文化旅游等有机融合，打造海西乡村旅游品牌，带动农民增收致富。重点提升50个乡村旅游点、10个重点红色旅游点，逐步形成比较完善的海西乡村旅游产品体系。
从完善总体环境、基础设施、住宿设施、餐饮设施、公厕、停车场、旅游购物等方面入手，对全省乡村旅游示范点、红色旅游点进行规范提升。
（六）文化旅游创新工程
以“中华文化旅游年”为契机，整合文化资源，积极推动旅游产业与文化产业结合，以文化项目建设带动产业发展，推进文化资源向旅游产品转化，培育打造一批文化创意旅游景区、特色文化旅游区、饮食文化街、旅游商品街、旅游文化演艺场等。
加强对武夷山双世遗、福建土楼、妈祖信俗等世界级文化品牌的挖掘、提升，推进福州三坊七巷、船政文化等文化旅游景区的建设，支持泉州海上丝绸之路史迹、厦门鼓浪屿申报世界文化遗产，推进湄洲岛创建国家5a级景区。加大文化旅游产品开发力度，推动福建土楼华安景区、沙县小吃文化城等创建4a级景区。加快龙岩志高、厦门华强文化创意主题公园建设，加快安溪茶乡旅游综合开发，加快龙岩、三明客家文化系列项目、泰宁古城等富有海西特色文化旅游项目的建设。
2011年重点推进29个文化旅游项目建设，总投资260亿元，年度计划投资47.12亿元。加快列入省重点项目的安溪海峡茶博园、龙岩客家美食城、海西客家始祖文化园等12个在建文化旅游项目建设，促进沙县小吃文化广场建设项目、武夷山下梅文化旅游综合体等8个预备重点项目动工。
三、保障措施
（一）加强领导，明确工作职责。要加强组织领导，完善建设规划，落实建设项目，搞好项目配套，提供有效服务，形成省、市上下配合、整体联动、协调推进的良好局面。省旅游局负责旅游景区建设提升的指导、协调，联合相关部门对景区提升实施情况进行督促检查。省旅游局继续实行领导分片挂钩联系制度，分片包干督查指导六大工程建设。建设、国土资源、林业、水利、文化、民宗等部门按照景区管理隶属关系，分别负责指导督促风景名胜区与城市公园、森林公园、水利风景区、地质公园、博物馆与文保单位、寺庙等景区的提升工作，统一安排部署，做好指导检查。各设区市政府负责辖区内旅游项目和景区提升工作的组织实施。
（二）督促检查，确保完成任务。要按照工作部署，特别是列入2011年省重点的旅游项目，明确月度目标和责任单位、责任人，按照全年目标任务安排工作计划。各设区市旅游局要制订和落实六大工程实施项目计划表和具体实施方案。各级旅游部门应加大工作力度，加快推进工程，争取早见成效，确保完成年度目标任务。按照月报制度要求，各设区市旅游局每月第五个工作日要上报上个月各项工作进展情况。省旅游局将按照“年初拉清单，年末对帐单”的要求，逐项、逐月考核各地工作进展，全面掌握各市工作进度，及时将各地建设进展情况在全行业通报并报告省政府。
（三）树立典型，加强鼓励扶持。总结“五大战役”的经验，加强各市、县的学习交流，探索推进项目建设和景区提升的有效途径，树立一批有特色、有成效、有影响的示范典型。省级旅游专项资金通过以奖代补的形式，对按时完成目标任务的项目予以资金补助，发挥项目业主和相关景区积极性，加快六大工程的实施。
联 系 人：李翔，黄敏；
联系电话：0591－87672725，87523978；
传真：0591－87671929；
电子邮箱：jcc＠fjta.com。
附件：旅游设施和景区建设提升实施情况报表
1.市（县）2011年 月旅游设施和景区建设提升进展情况汇总表
填报单位（盖章）： 填报人：手机：
| 项目数 （个） | 2011年 计划投资 （亿元） | 累计已 完成投资 （亿元） | 累计已 完成投资 比例（%） | 本月完成 投资比例 （%） | 本月项目进展情况（个） | |||||
| 在建 | 完工 | 前期 | ||||||||
| 合计 | 本月 新开工 | 合计 | 本月 新完工 | |||||||
| 市本级 | | | | | | | | | | |
| xx县 | | | | | | | | | | |
| …… | | | | | | | | | | |
| xx县 | | | | | | | | | | |
| 合计 | | | | | | | | | | |
2.市（县）旅游设施和景区建设提升项目进度 月报表
填报单位（盖章）： 填报人：手机：
| 序号 | 项目名称 | 2011年计划形象进度 | 2011年计划 完成投资（万元） | 本月完成投资 （万元） | 本月完成主要建设内容或形象进度 |
| 一、旅游景区提升工程 | | | | ||
| | | | | | |
| | | | | | |
| 小 计 | | | | ||
| 二、滨海旅游开发工程 | | | | ||
| | | | | | |
| | | | | | |
| 小 计 | | | | ||
| 三、星级酒店提升工程 | | | | ||
| | | | | | |
| 小 计 | |||||
| 四、温泉旅游开发工程 | | | | ||
| | | | | | |
| | | | | | |
| 小 计 | | | | ||
| 五、乡村旅游富民工程 | | | | ||
| | | | | | |
| | | | | | |
| 小 计 | | | | ||
| 六、文化旅游创新工程 | | | | ||
| | | | | | |
| | | | | | |
| 小 计 | | | | ||
| 总 计 | | | | ||
3.市（县）2011年月旅游设施和景区建设提升项目分类汇总表
填报单位（盖章）： 填报人：手机：
| 号 | 1 | …… | 6 | 合计 | ||||||||
| 类别 | 旅游景区提升工程 | …… | 文化旅游创新 | |||||||||
| 新开工 | 新完工 | 本月完成 投资 （万元） | 新开工 | 新完工 | 本月完成 投资 （万元） | 新开工 | 新完工 | 本月完成 投资 （万元） | 新开工 | 新完工 | 本月完成 投资 （万元） | |
| 市本级 | | | | | | | | | | | | |
| xx县 | | | | | | | | | | | | |
| …… | | | | | | | | | | | | |
| xx县 | | | | | | | | | | | | |
| 合计 | | | | | | | | | | | | |
4.市（县）2011年月旅游设施和景区建设提升新开工项目情况表
填报单位（盖章）： 填报人：手机：
| 设区市 | 序号 | 项目名称 | 2011年计划 形象进度 | 2011年计划 完成投资（万元） | 累计已完成 投资（万元） | 本月完成主要 建设内容或形象进度 |
| 市本级 | | | | | | |
| | | | | | | |
| xx县 | | | | | | |
| | | | | | | |
| …… | | | | | | |
| xx县 | | | | | | |
| | | | | | |
5.市（县）2011年月旅游设施和景区建设提升新完工项目情况表
填报单位（盖章）： 填报人：手机：
| 设区市 | 序号 | 项目名称 | 2011年计划形象进度 | 完成投资 （万元） |
| 市本级 | | | | |
| | | | | |
| xx县 | | | | |
| | | | | |
| …… | | | | |
| xx县 | | | | |
| | | | |
