发布部门: 江西省九江市人民政府办公室
发布文号: 九府办发［2002］9号
各县(市、区)人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区，市直有关单位：
《九江市2002年中国优秀旅游城市'旅游市场整顿规范主题工作年'实施方案》经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO二年二月二十一日
九江市2002年中国优秀旅游城市'旅游市场整顿规范主题工作年'实施方案
为了充分发挥中国优秀旅游城市的政府主导作用和综合治理的功能，国家旅游局决定在中国优秀旅游城市中开展'旅游市场整顿规范主题工作年'活动。我市于2001年10月被国家旅游局授予'中国优秀旅游城市'称号，江西省旅游局已将我市列为全省开展主题工作年活动的重点。
为了形成九江旅游业良好的市场环境和管理机制，根据国家旅游局《2002年中国优秀旅游城市'旅游市场整顿规范主题工作年'方案》、《全国整顿和规范旅游市场工作方案》和省旅游局《江西省整顿和规范旅游市场工作总体方案》，结合我市旅游市场的实际情况，特制定本方案。
一、指导思想和工作目标
以中央工作会议和全国旅游工作会议精神为指导，以整顿和规范旅行社市场、导游队伍和城市旅游基础环境为突破口，以优秀旅游城市为依托，按照整治和规范相结合、整治和开放相结合、专项治理和综合治理相结合、明查和暗访相结合，标本兼治的原则，形成政府主导、部门配合、行业为主体、企业为基础的工作格局，为九江旅游业在21世纪健康、快速、持续地发展创造基础条件。
结合中国优秀旅游城市复核工作，通过整顿和规范，重点解决当前影响九江旅游业形象的突出问题，并逐步解决制约旅游业发展的深层次问题，基本实现'五无'、'三提高'。
'五无'是整顿规范旅游市场的工作目标：旅游购物、消费无宰客；'一日游'无重大投诉；旅游经营无'黑社'；导游服务无'野导'；旅游交通无重大责任事故。
'三提高'是改善城市旅游环境的工作目标：提高导游队伍管理水平；提高旅行社规范经营水平；提高旅游环境管理水平。
二、工作重点
抓住一个基础环境，突破两个重点环节。
(一)综合治理城市旅游环境
市政府按照国务院关于整顿规范市场经济秩序的要求进行统一部署，以旅游城市为中心，以'五无'为工作目标，组织专门力量，开展大规模的综合治理，改善旅游市场基础环境。其重点，一是大力整顿'一日游'市场；二是严厉查处私拿私授回扣；三是打击非法从事导游活动；四是打击非法经营旅行社业务；五是开展旅游车船运营的安全整顿。
(二)大力整顿旅行社市场
以改革开放为突破口，调整旅行社管理体制，促成行业规范。一是坚决查处一批违规违纪旅行社；二是建立旅行社市场优胜劣汰机制；三是加大旅行社市场对外对内的开放，促进旅行社企业以规范经营和强化管理求生存谋发展。
(三)全面清理整顿导游队伍
按照'标本兼治、重在治本'的原则，通过三项导游管理改革措施，同时采取多种措施加强导游队伍的精神文明建设，争取尽快建立起符合市场规律的导游人员管理机制，为导游队伍整体素质的提高打下基础。一是坚决查处、清理一批政治、道德、业务素质不合格的导游人员；二是调整对导游人员管理的权利和责任；三是迅速建立和完善'专职导游'和'社会导游'两套组织体系和教育管理体系；四是全面推行导游计分制度IC卡管理。
三、工作措施
依据《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》、《江西省旅游管理条例》等法规，依法开展整顿规范旅游市场的工作。
(一)整顿'一日游'市场。
1.实行'一日游'市场集中经营。市政府拟公开拍卖九江至庐山、三叠泉、秀峰、石钟山、龙宫洞等热点景区'一日游'的经营权，由实力强、信誉好的一个或数个国营、民营企业购买。除旅行社外，其他任何单位和个人不得擅自经营。
2.对'一日游'旅游车辆实行许可证制度。由市交通局牵头，会同旅游、公安、工商、物价、税务、保险等部门，统一制作'一日游'营运许可证，明确规定其线路、行程和价格，由具有经营权的企业领取使用。
3.建立'一日游'服务站。在港务局客运码头、火车站、汽车站分别建立游客服务站，统一售票，按序发车；司机、导游凭证上岗；公开明示旅游线路、景点名称以及旅游、运管投诉电话。
4.建立'一日游'市场检查制度。由市公安局交警支队牵头，会同旅游、交通、物价等部门，在荷花垅、十里转盘处设立旅游车辆检查站，及时查处非法经营行为。
5.除旅行社外，其他宾馆、饭店、招待所代办'一日游'业务，必须征得具有经营权的企业许可并授权，由该企业统一经营。
(二)整顿旅行社市场
1.坚决取缔'黑社'。由市旅游、工商部门联合查处非法经营旅游业务的单位和个人，视情节轻重依照《旅行社管理条例》予以处罚，，情节严重者追究其法律责任。
2.坚决查处违规违纪旅行社。市旅游局组织专项检查，对旅行社的超范围经营、发布虚假广告、非法转让或变相转让许可证、私自设立门市部和办事处、非法挂靠和承包部门、使用'黑车'和'野导'以及纵容导游人员私拿回扣等行为，分别视情况处以没收非法收入、罚款、警告、停业整顿直至吊销其许可证。
3.建立旅行社市场优胜劣汰机制。由市旅游局建立各旅行社和旅行社经理的信誉档案，试行百分制管理办法，开展旅行社资质等级评定，通过行政执法迫使低质旅行社退出市场。
(三)整顿导游队伍
1.严厉打击非法从事导游活动。由市旅游监察大队对无证、伪造、冒用和借用他人导游证从事导游活动的'野导'进行处罚；对出借导游证的人员，暂扣导游证3至6个月；对冒用、伪造导游证的人员，交由公安机关处理。
2.坚决查处清理一批政治、道德、业务素质不合格的导游人员。由市旅游监察大队对导游人员私拿回扣、私自带团、擅自变更旅游活动安排、超计划超时购物、不佩带导游证和计分卡、讲解掺杂低级庸俗内容、诱导游客观看或参与不健康活动、提供色情服务等违规违法行为进行查处。对有违规违纪的导游人员视情节轻重分别予以处罚，直至吊销其导游证，不得再从事导游活动；对违法的导游人员，交由公安机关处理。
3.建立'专职导游'和'社会导游'两套管理体系。成立'九江市导游服务中心'，负责社会导游的日常管理、教育培训和奖罚清退等工作；各旅行社负责所属专职导游的管理，并承担其违规违纪行为的后果和责任。
4.全面推行导游计分制管理和IC卡管理。由市旅游局建立计算机IC卡管理网络，制作、发放导游计分卡，建立导游人员信誉档案；市旅游监察大队负责进行监督检查。
四、主题行动
(一)同业诚信公约
3月份，市政府发动旅行社、饭店、餐馆、购物场所、娱乐场所、旅游景区景点、旅游车船公司、交通等与旅游业相关行业的企业，就诚信待客、服务质量等共性准则，分别倡议联合签订《诚信经营公约》，并开展大规模的公众宣传，共同遵守，互相监督。
(二)建立合法公开的导游报酬机制
3月份，市旅游局制定并公布相关规定，要求各旅游消费场所与旅行社实行公收佣金制度；各旅行社均须与聘用的导游人员签订劳动合同，明确劳动报酬和返回佣金比例，杜绝私拿私授回扣的行为。
(三)社会监督体系建设
3月份开始，市政府授权市旅游局在旅游景点、旅游商店、旅游餐馆等接待服务环节的相关部门聘请'社会监督员'；各旅行社在接待的每个团队中由游客选定代表作为'临时监督员'。监督员以文字、电话、意见表等方式向市旅游局和市政府反映有关情况。'五一'黄金周期间，由市旅游局、九江日报社、九江电视台、九江电台共同举办'游客话九江'专题活动。
(四)导游人员、旅行社公示制度建设
4月份开始，市旅游局实行'导游人员除名公示'和'旅行社除名公示'制度，在《九江日报》、九江电视台对违规违纪被处罚的导游人员和旅行社予以公示。
(五)城市综合执法大检查
4月份开始至全年，市政府组织联合执法队伍，对'一日游'市场、旅游综合环境以及与旅游业相关的各个部位和环节进行综合执法大检查，严厉打击违规、违纪和违法经营行为。第四季度，派出队伍参加省旅游局组织的旅游城市之间交叉互查。
(六)城市打假打非联合行动
7月份开始，配合国家旅游局组织的'全国旅游行业打假打非联合行动'，开展'全市旅游行业打假打非联合行动'。
(七)旅游投诉受理系统建设
市政府统一协调，市旅游局具体实施，逐步完善全市旅游投诉受理系统，将旅游投诉电话纳入全国联网的统一号码，并建立起旅游部门与相关部门联动的旅游投诉处理机制。
(八)旅游厕所建设工程
在《桂林共识》的基础上，全面推广《旅游厕所建设国家标准》，建设、改造一批标准化的旅游厕所。
(九)优秀旅游城市复核工作
认真做好各项工作，接受省旅游局组织的检查复核；11月份市政府向省旅游局报送工作情况；年底前，将主题年工作总结报送国家旅游局。
五、工作机制
(一)启动创优工作机制
由市创优工作领导小组负责指导、协调全市开展'旅游市场整顿规范主题工作年'活动，为我市争创'中国最佳旅游城市'打下坚实的基础。各地、各相关部门和各旅游企业同时启动创优工作机制，落实主题年的各项任务，再创浩大声势和强力局面。
(二)建立城市综合执法机制
以市政府为主导，建立由旅游、监察、公安、工商、税务、物价、交通、交管、市政、城建、环保、卫生、文化、文物、园林、技监、消协等部门共同组织的综合执法机构，由市政府主管领导任负责人，开展经常性的综合执法检查工作。
成立九江市旅游市场整顿规范工作领导小组。
组 长：陈 晖 市政府副市长
副组长：冯 静 市政府市长助理
黄 兰 市旅游局局长
裴木春 市政府副秘书长
张家鉴 庐山风景名胜区管理局副局长
成员：市政府各相关部门分管领导
(三)建立行政、社会、新闻三位一体监督机制
市政府相关行政管理部门采用检查、受理投诉等方式，对全市旅游环境和旅游市场进行有效的行政监督；聘请社会各界人士和游客担任监督员，对旅游活动各环节及同业诚信承诺进行全面、全程监督；市政府组织新闻媒体选择典型案例，进行跟踪报道，公开曝光，形成强大的舆论攻势。
六、工作要求
(一)统一认识，加强领导
各地要加强对整顿规范旅游市场工作紧迫性和必要性的认识，按照本方案的部署和规定，成立领导机构和工作班子，制定具体措施，落实各项任务。
(二)分级负责，协同作战
按照属地管理的原则，各县(市、区)人民政府和庐山风景名胜区管理局负责本辖区内的整顿规范旅游市场工作；市政府各相关部门要积极配合，密切协作，共同完成各项任务。
(三)标本兼治，健全机制
各级旅游行政管理部门和各旅游企事业单位要通过整顿规范工作，建立、健全行政管理、行业管理和企业管理机制，完善各项规章制度，全面净化、优化我市旅游市场和旅游环境。
七、工作安排
'整顿规范旅游市场主题工作年'活动分四个工作阶段，四个重点时段。
(一)第一阶段(一季度)
市政府制定《九江市2002年中国优秀旅游城市'整顿规范旅游市场主题工作年'实施方案》，启动创优工作机制；召开全市旅游工作会议，进行全面部署；召开整顿规范旅游市场新闻发布会，开展舆论宣传；各地、各部门、各单位随即发动，进入实施阶段。
(二)第二阶段(二季度)
各项整治措施和相关制度到位，导游人员管理组织体系全部建立，动态管理开始运行，旅游行政执法检查紧密跟进；'五一'黄金周以前全面展开优秀旅游城市综合整治工作；对导游人员计分上岗情况进行一个月的集中执法大检查；行政、社会、新闻三位一体的监督机制全面启动。
(三)第三阶段(三季度)
开展'打假打非联合行动'，集中执法力量对旅行社和导游人员进行执法检查。
(四)第四阶段(四季度)
参加省旅游局组织的旅游城市交叉检查；对主题年工作中发现的问题进行督查，重点查处典型案件；进一步建章立制，完善管理机制；进行主题年工作总结。
(五)四个重点时段(三个黄金周和暑期旅游旺季)
市政府假日旅游办公室将集中力量对以上工作进行全面检查。
发布文号: 九府办发［2002］9号
各县(市、区)人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区，市直有关单位：
《九江市2002年中国优秀旅游城市'旅游市场整顿规范主题工作年'实施方案》经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO二年二月二十一日
九江市2002年中国优秀旅游城市'旅游市场整顿规范主题工作年'实施方案
为了充分发挥中国优秀旅游城市的政府主导作用和综合治理的功能，国家旅游局决定在中国优秀旅游城市中开展'旅游市场整顿规范主题工作年'活动。我市于2001年10月被国家旅游局授予'中国优秀旅游城市'称号，江西省旅游局已将我市列为全省开展主题工作年活动的重点。
为了形成九江旅游业良好的市场环境和管理机制，根据国家旅游局《2002年中国优秀旅游城市'旅游市场整顿规范主题工作年'方案》、《全国整顿和规范旅游市场工作方案》和省旅游局《江西省整顿和规范旅游市场工作总体方案》，结合我市旅游市场的实际情况，特制定本方案。
一、指导思想和工作目标
以中央工作会议和全国旅游工作会议精神为指导，以整顿和规范旅行社市场、导游队伍和城市旅游基础环境为突破口，以优秀旅游城市为依托，按照整治和规范相结合、整治和开放相结合、专项治理和综合治理相结合、明查和暗访相结合，标本兼治的原则，形成政府主导、部门配合、行业为主体、企业为基础的工作格局，为九江旅游业在21世纪健康、快速、持续地发展创造基础条件。
结合中国优秀旅游城市复核工作，通过整顿和规范，重点解决当前影响九江旅游业形象的突出问题，并逐步解决制约旅游业发展的深层次问题，基本实现'五无'、'三提高'。
'五无'是整顿规范旅游市场的工作目标：旅游购物、消费无宰客；'一日游'无重大投诉；旅游经营无'黑社'；导游服务无'野导'；旅游交通无重大责任事故。
'三提高'是改善城市旅游环境的工作目标：提高导游队伍管理水平；提高旅行社规范经营水平；提高旅游环境管理水平。
二、工作重点
抓住一个基础环境，突破两个重点环节。
(一)综合治理城市旅游环境
市政府按照国务院关于整顿规范市场经济秩序的要求进行统一部署，以旅游城市为中心，以'五无'为工作目标，组织专门力量，开展大规模的综合治理，改善旅游市场基础环境。其重点，一是大力整顿'一日游'市场；二是严厉查处私拿私授回扣；三是打击非法从事导游活动；四是打击非法经营旅行社业务；五是开展旅游车船运营的安全整顿。
(二)大力整顿旅行社市场
以改革开放为突破口，调整旅行社管理体制，促成行业规范。一是坚决查处一批违规违纪旅行社；二是建立旅行社市场优胜劣汰机制；三是加大旅行社市场对外对内的开放，促进旅行社企业以规范经营和强化管理求生存谋发展。
(三)全面清理整顿导游队伍
按照'标本兼治、重在治本'的原则，通过三项导游管理改革措施，同时采取多种措施加强导游队伍的精神文明建设，争取尽快建立起符合市场规律的导游人员管理机制，为导游队伍整体素质的提高打下基础。一是坚决查处、清理一批政治、道德、业务素质不合格的导游人员；二是调整对导游人员管理的权利和责任；三是迅速建立和完善'专职导游'和'社会导游'两套组织体系和教育管理体系；四是全面推行导游计分制度IC卡管理。
三、工作措施
依据《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》、《江西省旅游管理条例》等法规，依法开展整顿规范旅游市场的工作。
(一)整顿'一日游'市场。
1.实行'一日游'市场集中经营。市政府拟公开拍卖九江至庐山、三叠泉、秀峰、石钟山、龙宫洞等热点景区'一日游'的经营权，由实力强、信誉好的一个或数个国营、民营企业购买。除旅行社外，其他任何单位和个人不得擅自经营。
2.对'一日游'旅游车辆实行许可证制度。由市交通局牵头，会同旅游、公安、工商、物价、税务、保险等部门，统一制作'一日游'营运许可证，明确规定其线路、行程和价格，由具有经营权的企业领取使用。
3.建立'一日游'服务站。在港务局客运码头、火车站、汽车站分别建立游客服务站，统一售票，按序发车；司机、导游凭证上岗；公开明示旅游线路、景点名称以及旅游、运管投诉电话。
4.建立'一日游'市场检查制度。由市公安局交警支队牵头，会同旅游、交通、物价等部门，在荷花垅、十里转盘处设立旅游车辆检查站，及时查处非法经营行为。
5.除旅行社外，其他宾馆、饭店、招待所代办'一日游'业务，必须征得具有经营权的企业许可并授权，由该企业统一经营。
(二)整顿旅行社市场
1.坚决取缔'黑社'。由市旅游、工商部门联合查处非法经营旅游业务的单位和个人，视情节轻重依照《旅行社管理条例》予以处罚，，情节严重者追究其法律责任。
2.坚决查处违规违纪旅行社。市旅游局组织专项检查，对旅行社的超范围经营、发布虚假广告、非法转让或变相转让许可证、私自设立门市部和办事处、非法挂靠和承包部门、使用'黑车'和'野导'以及纵容导游人员私拿回扣等行为，分别视情况处以没收非法收入、罚款、警告、停业整顿直至吊销其许可证。
3.建立旅行社市场优胜劣汰机制。由市旅游局建立各旅行社和旅行社经理的信誉档案，试行百分制管理办法，开展旅行社资质等级评定，通过行政执法迫使低质旅行社退出市场。
(三)整顿导游队伍
1.严厉打击非法从事导游活动。由市旅游监察大队对无证、伪造、冒用和借用他人导游证从事导游活动的'野导'进行处罚；对出借导游证的人员，暂扣导游证3至6个月；对冒用、伪造导游证的人员，交由公安机关处理。
2.坚决查处清理一批政治、道德、业务素质不合格的导游人员。由市旅游监察大队对导游人员私拿回扣、私自带团、擅自变更旅游活动安排、超计划超时购物、不佩带导游证和计分卡、讲解掺杂低级庸俗内容、诱导游客观看或参与不健康活动、提供色情服务等违规违法行为进行查处。对有违规违纪的导游人员视情节轻重分别予以处罚，直至吊销其导游证，不得再从事导游活动；对违法的导游人员，交由公安机关处理。
3.建立'专职导游'和'社会导游'两套管理体系。成立'九江市导游服务中心'，负责社会导游的日常管理、教育培训和奖罚清退等工作；各旅行社负责所属专职导游的管理，并承担其违规违纪行为的后果和责任。
4.全面推行导游计分制管理和IC卡管理。由市旅游局建立计算机IC卡管理网络，制作、发放导游计分卡，建立导游人员信誉档案；市旅游监察大队负责进行监督检查。
四、主题行动
(一)同业诚信公约
3月份，市政府发动旅行社、饭店、餐馆、购物场所、娱乐场所、旅游景区景点、旅游车船公司、交通等与旅游业相关行业的企业，就诚信待客、服务质量等共性准则，分别倡议联合签订《诚信经营公约》，并开展大规模的公众宣传，共同遵守，互相监督。
(二)建立合法公开的导游报酬机制
3月份，市旅游局制定并公布相关规定，要求各旅游消费场所与旅行社实行公收佣金制度；各旅行社均须与聘用的导游人员签订劳动合同，明确劳动报酬和返回佣金比例，杜绝私拿私授回扣的行为。
(三)社会监督体系建设
3月份开始，市政府授权市旅游局在旅游景点、旅游商店、旅游餐馆等接待服务环节的相关部门聘请'社会监督员'；各旅行社在接待的每个团队中由游客选定代表作为'临时监督员'。监督员以文字、电话、意见表等方式向市旅游局和市政府反映有关情况。'五一'黄金周期间，由市旅游局、九江日报社、九江电视台、九江电台共同举办'游客话九江'专题活动。
(四)导游人员、旅行社公示制度建设
4月份开始，市旅游局实行'导游人员除名公示'和'旅行社除名公示'制度，在《九江日报》、九江电视台对违规违纪被处罚的导游人员和旅行社予以公示。
(五)城市综合执法大检查
4月份开始至全年，市政府组织联合执法队伍，对'一日游'市场、旅游综合环境以及与旅游业相关的各个部位和环节进行综合执法大检查，严厉打击违规、违纪和违法经营行为。第四季度，派出队伍参加省旅游局组织的旅游城市之间交叉互查。
(六)城市打假打非联合行动
7月份开始，配合国家旅游局组织的'全国旅游行业打假打非联合行动'，开展'全市旅游行业打假打非联合行动'。
(七)旅游投诉受理系统建设
市政府统一协调，市旅游局具体实施，逐步完善全市旅游投诉受理系统，将旅游投诉电话纳入全国联网的统一号码，并建立起旅游部门与相关部门联动的旅游投诉处理机制。
(八)旅游厕所建设工程
在《桂林共识》的基础上，全面推广《旅游厕所建设国家标准》，建设、改造一批标准化的旅游厕所。
(九)优秀旅游城市复核工作
认真做好各项工作，接受省旅游局组织的检查复核；11月份市政府向省旅游局报送工作情况；年底前，将主题年工作总结报送国家旅游局。
五、工作机制
(一)启动创优工作机制
由市创优工作领导小组负责指导、协调全市开展'旅游市场整顿规范主题工作年'活动，为我市争创'中国最佳旅游城市'打下坚实的基础。各地、各相关部门和各旅游企业同时启动创优工作机制，落实主题年的各项任务，再创浩大声势和强力局面。
(二)建立城市综合执法机制
以市政府为主导，建立由旅游、监察、公安、工商、税务、物价、交通、交管、市政、城建、环保、卫生、文化、文物、园林、技监、消协等部门共同组织的综合执法机构，由市政府主管领导任负责人，开展经常性的综合执法检查工作。
成立九江市旅游市场整顿规范工作领导小组。
组 长：陈 晖 市政府副市长
副组长：冯 静 市政府市长助理
黄 兰 市旅游局局长
裴木春 市政府副秘书长
张家鉴 庐山风景名胜区管理局副局长
成员：市政府各相关部门分管领导
(三)建立行政、社会、新闻三位一体监督机制
市政府相关行政管理部门采用检查、受理投诉等方式，对全市旅游环境和旅游市场进行有效的行政监督；聘请社会各界人士和游客担任监督员，对旅游活动各环节及同业诚信承诺进行全面、全程监督；市政府组织新闻媒体选择典型案例，进行跟踪报道，公开曝光，形成强大的舆论攻势。
六、工作要求
(一)统一认识，加强领导
各地要加强对整顿规范旅游市场工作紧迫性和必要性的认识，按照本方案的部署和规定，成立领导机构和工作班子，制定具体措施，落实各项任务。
(二)分级负责，协同作战
按照属地管理的原则，各县(市、区)人民政府和庐山风景名胜区管理局负责本辖区内的整顿规范旅游市场工作；市政府各相关部门要积极配合，密切协作，共同完成各项任务。
(三)标本兼治，健全机制
各级旅游行政管理部门和各旅游企事业单位要通过整顿规范工作，建立、健全行政管理、行业管理和企业管理机制，完善各项规章制度，全面净化、优化我市旅游市场和旅游环境。
七、工作安排
'整顿规范旅游市场主题工作年'活动分四个工作阶段，四个重点时段。
(一)第一阶段(一季度)
市政府制定《九江市2002年中国优秀旅游城市'整顿规范旅游市场主题工作年'实施方案》，启动创优工作机制；召开全市旅游工作会议，进行全面部署；召开整顿规范旅游市场新闻发布会，开展舆论宣传；各地、各部门、各单位随即发动，进入实施阶段。
(二)第二阶段(二季度)
各项整治措施和相关制度到位，导游人员管理组织体系全部建立，动态管理开始运行，旅游行政执法检查紧密跟进；'五一'黄金周以前全面展开优秀旅游城市综合整治工作；对导游人员计分上岗情况进行一个月的集中执法大检查；行政、社会、新闻三位一体的监督机制全面启动。
(三)第三阶段(三季度)
开展'打假打非联合行动'，集中执法力量对旅行社和导游人员进行执法检查。
(四)第四阶段(四季度)
参加省旅游局组织的旅游城市交叉检查；对主题年工作中发现的问题进行督查，重点查处典型案件；进一步建章立制，完善管理机制；进行主题年工作总结。
(五)四个重点时段(三个黄金周和暑期旅游旺季)
市政府假日旅游办公室将集中力量对以上工作进行全面检查。
