发布部门: 南京市政府
发布文号: 宁政发[2011]101号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
大力实施农村实事工程，是加快保障和改善农村民生，推动城乡基本公共服务均等化的重要举措。当前，全市已进入转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期，经济发展要实现新的突破，以富民为主体的民生改善更要实现新的跨越。为切实做好今年的农村实事工作，现提出以下意见：
一、总体工作要求
紧紧围绕建设更高水平全面小康社会、率先实现基本现代化的目标，按照《关于切实做好第三轮农村实事工程的通知》（宁政发〔2009〕155号）四年规划，结合贯彻《关于加快推进全域统筹建设城乡一体化发展的新南京行动纲要》（宁委发〔2010〕29号）的要求，细化安排2011年度农村实事工程目标任务，进一步提高组织程度，加大投入力度，着力改善农民生产生活条件，确保让农民得到新的更多的实惠。
二、具体目标任务
（一）农村人才工程
1、农业技术培训。开展农业实用技术培训8万人，职业农民培训3000人，基层农技推广人员培训400人。
2、农村劳动力转移培训。开展本市农村劳动力转移培训5.25万人次，完成农村劳动力转移就业5万人次，建设农村定点培训基地建设5家。
3、培养农村科技带头人。面向海内外引进3名农业高层次创新创业人才，培育10名推进我市农业科技成果产业化的创新创业人才。培养有文化、懂技术、会经营的“星火科技带头人”100名。举办农业科技成果推介会10场，推进转化农业科技成果30项。
4、“大学生村官”队伍建设。继续选聘140名高校毕业生到村任职；加强对大学生村官的培训，建立南京市大学生村官示范培训基地；支持大学生村官成长、创业，确保大学生村官有序流动。
5、实行农村中等职业免费教育。实施1800人次农村中等职业学校涉农专业和家庭经济困难学生免学费教育。
（二）农民健康工程
6、提高农村医疗卫生服务水平。2011年新型农村合作医疗人均筹资标准为：六合区、溧水县、高淳县不低于280元/人/年，其他区县不低于350元/人/年。完善新农合信息化管理系统，实施支付方式改革。
7、实施孕前优生促进工程。完善“世代服务”机构设施建设，建成一批国家和省级人口计生优质服务示范站。在国家和省试点县高淳、溧水开展免费孕前优生健康检查，覆盖率分别达90%和80%。加强农村人口文化载体建设，促进群众转变婚育观念。
（三）农村社区服务工程
8、村级综合服务中心建设。新建和改造村（社区）综合服务中心120个。
9、为农服务社建设。新建为农服务社60家。
（四）农村文化工程
10、农村公共文化体系建设。支持农民兴办演出团体和其他文化艺术团体。引导城市文化机构到农村拓展服务，完成送图书2万册、送电影4000场、送戏400场。
11、提高农村广播电视覆盖率。新增农村有线电视用户4.9万户；整转有线数字电视用户5.5万户；开展市地面数字电视覆盖工程建设。
（五）农村环境工程
12、河道疏浚整治。完成县乡河道疏浚土方1321万方，村庄河塘整治土方1505万方。
13、环境整治与污水处理。改造主要干道两侧破损垃圾屋100座，拆除及重建敞口式垃圾池200座，农村80%生活垃圾得到集中无害化处理。完成规划保留村庄污水处理设施建设40个，完成区县级规划保留村庄建设整治100个。
14、农村清洁能源。新建户用池1500只，规模沼气工程40个，秸秆气化站4座，秸秆固化基地2个。
15、农村改厕。新增农村无害化卫生户厕改造4万户；改造农村中心集镇公厕（破损公厕）60座。
16、村庄绿化。完成村庄绿化400个。
（六）帮促攻坚工程
17、加强村级能力建设。完成经济薄弱村每村5000平方米以上工业标准厂房建设，培育村级经济的“造血”功能。
18、帮促经济欠发达镇。确保8个经济欠发达镇主要经济指标增幅高于所在区县平均增幅20%以上；全社会固定资产投资增幅高于所在区县平均增幅30%以上；农民人均纯收入增幅高于所在区县平均增幅10%以上。
19、促进低收入农户增收。建设50个左右低收入农户增收项目区，项目区直接带动的低收入农户人均增收2000元以上。
（七）农村基础设施建设工程
20、加快推进设施农业建设。按照“1115”规划，新建设施农业10万亩，设施农业总面积达到49万亩，占全市耕地面积的比重达到13.5%。
21、农村公路建设。新建改造农村公路450公里。
22、农村小型桥梁建设。新建改建小农桥300座。
23、农村泵站改造。改造村级泵站60座。
（八）农村社会保障工程
24、农村居民最低生活保障。推动低保工作规范化管理和社会救助综合管理服务平台建设。2011年农村低保标准为260-400元/月。
25、农村五保供养。农村五保对象供养标准不低于当地上年度农民人均纯收入的40%。加强农村敬老院建设，新建改建敬老院床位400张。
26、农村养老保险。完善新型农村养老保险工作机制，覆盖率达到99%。
27、被征地人员社会保障。全力推进被征地人员进入城镇社会保险体系工作，基本实现应保尽保。
三、加强组织领导
今年是“十二五”规划的开局之年，各级各部门要一着不让地抓好各项实事工程目标任务的落实。一是加大组织推进力度。各级各部门要站在全局高度，把农村实事工程摆上重要位置，进一步增强为农民办实事的责任感，强化组织领导，明确责任分工，确保各项目标任务按时间节点的要求顺利推进。二是加大管理创新力度。进一步完善实事工作机制，对工程类项目要建立健全招投标、预决算、工程监理和长效管理等制度，确保工程建设质量。对保障类项目要按照便民、惠民的原则，完善工作机制，改善服务质量，确保农民得到真正实惠。三是加大服务督查力度。市实事办要发挥好牵头协调作用，定期召开工作例会，准确掌握和上报实事工程进展动态，编发实事工作简报。要认真抓好实事工程专项的审计工作，对审计出的问题加强整改，提高财政资金绩效，确保实事资金安全。市责任部门要加强过程指导，区县要在落实好配套资金的基础上，及时开展跟踪，确保各项实事目标任务顺利完成。
二○一一年五月十日
发布文号: 宁政发[2011]101号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
大力实施农村实事工程，是加快保障和改善农村民生，推动城乡基本公共服务均等化的重要举措。当前，全市已进入转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期，经济发展要实现新的突破，以富民为主体的民生改善更要实现新的跨越。为切实做好今年的农村实事工作，现提出以下意见：
一、总体工作要求
紧紧围绕建设更高水平全面小康社会、率先实现基本现代化的目标，按照《关于切实做好第三轮农村实事工程的通知》（宁政发〔2009〕155号）四年规划，结合贯彻《关于加快推进全域统筹建设城乡一体化发展的新南京行动纲要》（宁委发〔2010〕29号）的要求，细化安排2011年度农村实事工程目标任务，进一步提高组织程度，加大投入力度，着力改善农民生产生活条件，确保让农民得到新的更多的实惠。
二、具体目标任务
（一）农村人才工程
1、农业技术培训。开展农业实用技术培训8万人，职业农民培训3000人，基层农技推广人员培训400人。
2、农村劳动力转移培训。开展本市农村劳动力转移培训5.25万人次，完成农村劳动力转移就业5万人次，建设农村定点培训基地建设5家。
3、培养农村科技带头人。面向海内外引进3名农业高层次创新创业人才，培育10名推进我市农业科技成果产业化的创新创业人才。培养有文化、懂技术、会经营的“星火科技带头人”100名。举办农业科技成果推介会10场，推进转化农业科技成果30项。
4、“大学生村官”队伍建设。继续选聘140名高校毕业生到村任职；加强对大学生村官的培训，建立南京市大学生村官示范培训基地；支持大学生村官成长、创业，确保大学生村官有序流动。
5、实行农村中等职业免费教育。实施1800人次农村中等职业学校涉农专业和家庭经济困难学生免学费教育。
（二）农民健康工程
6、提高农村医疗卫生服务水平。2011年新型农村合作医疗人均筹资标准为：六合区、溧水县、高淳县不低于280元/人/年，其他区县不低于350元/人/年。完善新农合信息化管理系统，实施支付方式改革。
7、实施孕前优生促进工程。完善“世代服务”机构设施建设，建成一批国家和省级人口计生优质服务示范站。在国家和省试点县高淳、溧水开展免费孕前优生健康检查，覆盖率分别达90%和80%。加强农村人口文化载体建设，促进群众转变婚育观念。
（三）农村社区服务工程
8、村级综合服务中心建设。新建和改造村（社区）综合服务中心120个。
9、为农服务社建设。新建为农服务社60家。
（四）农村文化工程
10、农村公共文化体系建设。支持农民兴办演出团体和其他文化艺术团体。引导城市文化机构到农村拓展服务，完成送图书2万册、送电影4000场、送戏400场。
11、提高农村广播电视覆盖率。新增农村有线电视用户4.9万户；整转有线数字电视用户5.5万户；开展市地面数字电视覆盖工程建设。
（五）农村环境工程
12、河道疏浚整治。完成县乡河道疏浚土方1321万方，村庄河塘整治土方1505万方。
13、环境整治与污水处理。改造主要干道两侧破损垃圾屋100座，拆除及重建敞口式垃圾池200座，农村80%生活垃圾得到集中无害化处理。完成规划保留村庄污水处理设施建设40个，完成区县级规划保留村庄建设整治100个。
14、农村清洁能源。新建户用池1500只，规模沼气工程40个，秸秆气化站4座，秸秆固化基地2个。
15、农村改厕。新增农村无害化卫生户厕改造4万户；改造农村中心集镇公厕（破损公厕）60座。
16、村庄绿化。完成村庄绿化400个。
（六）帮促攻坚工程
17、加强村级能力建设。完成经济薄弱村每村5000平方米以上工业标准厂房建设，培育村级经济的“造血”功能。
18、帮促经济欠发达镇。确保8个经济欠发达镇主要经济指标增幅高于所在区县平均增幅20%以上；全社会固定资产投资增幅高于所在区县平均增幅30%以上；农民人均纯收入增幅高于所在区县平均增幅10%以上。
19、促进低收入农户增收。建设50个左右低收入农户增收项目区，项目区直接带动的低收入农户人均增收2000元以上。
（七）农村基础设施建设工程
20、加快推进设施农业建设。按照“1115”规划，新建设施农业10万亩，设施农业总面积达到49万亩，占全市耕地面积的比重达到13.5%。
21、农村公路建设。新建改造农村公路450公里。
22、农村小型桥梁建设。新建改建小农桥300座。
23、农村泵站改造。改造村级泵站60座。
（八）农村社会保障工程
24、农村居民最低生活保障。推动低保工作规范化管理和社会救助综合管理服务平台建设。2011年农村低保标准为260-400元/月。
25、农村五保供养。农村五保对象供养标准不低于当地上年度农民人均纯收入的40%。加强农村敬老院建设，新建改建敬老院床位400张。
26、农村养老保险。完善新型农村养老保险工作机制，覆盖率达到99%。
27、被征地人员社会保障。全力推进被征地人员进入城镇社会保险体系工作，基本实现应保尽保。
三、加强组织领导
今年是“十二五”规划的开局之年，各级各部门要一着不让地抓好各项实事工程目标任务的落实。一是加大组织推进力度。各级各部门要站在全局高度，把农村实事工程摆上重要位置，进一步增强为农民办实事的责任感，强化组织领导，明确责任分工，确保各项目标任务按时间节点的要求顺利推进。二是加大管理创新力度。进一步完善实事工作机制，对工程类项目要建立健全招投标、预决算、工程监理和长效管理等制度，确保工程建设质量。对保障类项目要按照便民、惠民的原则，完善工作机制，改善服务质量，确保农民得到真正实惠。三是加大服务督查力度。市实事办要发挥好牵头协调作用，定期召开工作例会，准确掌握和上报实事工程进展动态，编发实事工作简报。要认真抓好实事工程专项的审计工作，对审计出的问题加强整改，提高财政资金绩效，确保实事资金安全。市责任部门要加强过程指导，区县要在落实好配套资金的基础上，及时开展跟踪，确保各项实事目标任务顺利完成。
二○一一年五月十日
