发布部门: 农业部
发布文号: 农办市[2010]9号
各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农林、农牧）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业局：
2009年，面对历史罕见的国际金融危机、多年不遇的自然灾害、国内外农产品市场异常波动等情况，全国农业市场信息系统认真贯彻党中央、国务院的决策部署，迎难而上，沉着应对，奋力拼搏，创造性地开展工作，为保障农产品生产稳定、市场稳定和农民增收做出了积极贡献。为贯彻落实党的十七届三中全会、四中全会、中央1号文件、中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，扎实做好2010年农业市场与信息工作，现就有关事项通知如下：
一、认清形势，充分认识做好农业市场与信息工作的重要意义
2010年，是继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年，是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”发展打好基础的重要一年。今年国内外经济形势仍然极其复杂。世界经济虽然有望恢复性增长，但复苏的基础仍然脆弱，金融领域风险没有完全消除，外部环境不稳定、不确定性因素依然较多，可能会加剧农产品市场波动。我国经济回升向好的基础进一步巩固，但经济运行中仍然存在一些突出问题，制约农业发展的新旧矛盾相互交织，粮食稳定发展、农民持续增收难度加大，困难和挑战依然严峻。这对农业市场与信息工作提出了新的要求。各级农业部门必须充分认识做好市场与信息工作的重要性，紧紧围绕“两个千方百计、两个努力确保”，切实把市场与信息工作摆上重要议事日程，把市场与信息工作作为提升农业发展软实力的一个重要领域，强化监测预警在转变农业发展方式和资源配置中的基础作用，强化市场体系在农产品流通和产销对接中的支撑作用，强化农业农村信息化对建设现代农业和社会主义新农村的引领作用，强化市场调控政策对农民持续增收的保障作用，适应新形势、寻求新突破，为巩固和发展农业农村经济好形势作出新贡献。
二、突出重点，扎实推进农业市场与信息工作
（一）完善农业信息采集制度。按照“夯实基础，提升质量，创新发展”的工作思路，狠抓采集监测的及时性和准确性，不断提升统计、物价、成本和批发市场信息工作能力和水平。一要进一步完善调查方案。2010年，各地要在信息统计调查基点调整的基础上，根据形势发展的需要，在确保与全国调查方案衔接的同时，因地制宜调整完善统计、物价、成本调查方案。二要推动信息统计工作规范化。针对部分地区信息统计工作不尽规范的实际问题，各省级农业信息统计行政主管部门，要根据我部的统一要求，搞好本辖区统计、物价、成本信息采集、整理、报送等工作规程制定。三要提高工作及时性和准确性。在及时性方面，要督促辖区内各调查单位适时开展调查，并按时限报送调查数据；在准确性方面，要加强各项调查工作的指导，严格调查纪律，强调数据审核，力争基础信息数据真实可靠。四要加强批发市场监测。已开展批发市场信息监测的省级农业部门，要完善价格和交易量采集报告制度，及时掌握批发市场农产品价格、交易量变化情况。一旦发生市场异动，要及时向有关部门反映并向我部报告。未开展这项工作的省级农业部门，要积极采取措施，尽快建立监测系统。五要不断丰富信息服务产品。各地要重点抓好农业统计年报、分县资料、主要农产品和生产资料价格、成本等历史资料数据库建设，使之成为各地农业部门加强管理与服务的重要基础数据支撑。在充分挖掘数据资源的基础上，积极组织开展农业信息统计资料的编发和信息统计分析，努力体现工作成果，并根据不同的服务对象，有针对性地提供信息服务。积极探索利用信息技术开发新的信息服务产品，努力通过产品创新，提升服务水平，推动信息统计工作现代化。六要加快运行信息采集报送新系统。在认真做好新软件系统调试运行的基础上，加快系统升级步伐，力争通过一年时间，把新系统打造成统计、物价和成本信息采集报送的快速通道。各地要按部里的统一要求，加强培训，务求县以上信息统计人员都能熟练掌握新系统应用的基本技能。
（二）加强农产品市场监测预警。各地要紧盯农产品市场动态，及时掌握价格变化，强化监测预警和分析研判，不断提高决策支持能力和服务水平。一要强化重点农产品市场监测分析。从品种看，我部在粮、棉、油等7种大宗农产品开展月度预警分析基础上，2009年又增加了肉、蛋、奶、果、菜等11个品种。各省级农业部门要结合当地实际情况，组织力量、整合资源，从本省某一个或几个特色品种切入，尽快启动农产品市场监测分析工作，为政府宏观决策和农业生产经营提供科学依据。二要加强分析师队伍建设。目前，我部基本建立了覆盖全国的农产品市场监测预警分析师队伍。各地要重点抓好分析师培训和轮训工作，通过举办区域性培训班、以会代训、专题研讨会等方式，积极组织开展业务培训。同时，鼓励和支持分析师进行再学习、再深造，提高分析师的业务能力。三要探索建立多元化分析研判体系。各省级农业部门要加强内部统筹协调，扩大与各市（县）级农业部门和科研院校的协作，集中多方力量，汇聚各方智慧，努力构建大联合、大协作的多元化分析研判体系，形成合力推进工作的新格局。四要提高应急监测分析能力。要增强对市场变动的敏感性，建立健全农产品市场应急监测分析机制，加强重点产区、重点品种的产销情况监测与分析研判。
对市场中出现的异常波动，要积极开展调研，查明原因，并及时向我部及有关部门通报情况，做到早发现、早处置、早报告。五要完善信息发布制度。各地要积极行动起来，抓紧研究建立省级重要月度信息发布制度，加快推进信息发布制度化、规范化。通过报纸、广播、电视、网络等多种媒体，不断创新发布机制，拓展发布渠道和内容，提高信息发布的影响力和权威性。在工作定位上，农业部侧重发布宏观性、产业性和综合性信息，省级和市县农业部门侧重发布中微观和区域性信息，达到各有分工、相互补充。
（三）强化政策研究与协调。各地要积极参与相关政策的研究与储备，推动建立“反应及时、调控有力、运转高效”的农产品市场调控体系。重点搞好四方面政策研究。一是鲜活农产品市场调控政策，针对当地蔬菜、瓜果、水产等鲜活农产品生产和市场情况，研究提出改善鲜活农产品市场调控的基本思路和具体办法。二是农产品价格支持政策，密切跟踪粮食最低收购价和玉米、大豆、油菜籽临时收储等政策执行情况，及时反映情况，提出完善政策的意见和建议。三是农产品市场流通政策，重点围绕降低农产品流通成本、提高流通效率，就鲜活农产品绿色通道、扶持批发市场升级改造等提出政策建议。四是农产品贸易调控政策，重点围绕确保国内主要农产品有效供给、维护农业产业安全和农民利益的目标，就配额、关税及技术性贸易壁垒等提出政策建议。同时，要加大政策协调力度，积极发挥农业系统在政策制定中的重要作用，不断增强农业系统的话语权。
（四）搞活农产品市场流通。各地要围绕建设市场带发展、衔接产销促增收、稳定市场保供应的目标，采取综合措施，进一步提升市场发展水平，搞活全国大流通，提高调控保障能力。一要积极推进农产品批发市场建设。各级农业部门要积极向有关部门争取农产品批发市场建设扶持资金，鼓励和引导银行信贷资金、批发市场自有资金和社会资金等投入批发市场建设。支持重点产区和集散地农产品批发市场，建设预冷库、冷藏库、冷冻库等储藏保鲜设施，加快完善鲜活农产品冷链物流体系。主动与发改、国土、工商等部门加强工作协调配合，严格审批新建市场，防止重复建设，推动形成布局合理、流通高效的农产品批发市场网络。二要重视发展农业会展经济。针对当前农业会展规模普遍偏小、专业化和市场细分程度较差、重复办展问题突出的情况，加强对各类农业展会的规范与指导，促进形成专业性和综合性相结合、区域性和全国性相结合、国内和国际相结合的农业会展新格局。同时，今年第八届中国国际农产品交易会将在河南郑州举办，各地要继续给予大力支持，积极组织参展。三要组织开展农产品营销促销。各地要通过组织举办特色农产品展销节、专题推介会等灵活有效的活动，全方位开展促销。充分发挥各级农业信息网站的信息传播优势，进一步完善农产品网上促销平台，提升网络促销服务水平。四要促进农产品品牌培育。各地要把农产品品牌培育作为发展现代农业的重要工作抓手，探索建立农产品品牌培育发展工作机制。在参与组织农交会金奖产品评选的同时，结合工作部署，研究推动农业区域公用品牌创建工作，推荐一批农业区域公用品牌。五要协调保障世博会、亚运会农产品供应。今年第41届世博会将在上海举办，第16届亚运会将在广州举办。举办地农业部门要会同商务等部门及早做好工作预案，落实货源，建立稳定的购销渠道，切实保障供应。其他主产区农业部门要加强技术指导和营销服务，稳定生产，提高品质，搞活流通，配合搞好采购调运。
（五）积极推进新一轮“菜篮子”工程。国务院办公厅已下发《关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》（国办发〔2010〕18号）。我部将适时召开省会城市主管副市长及相关业务部门负责人参加的工作会议，并组织开展新一轮“菜篮子”工程试点创建活动。各地要高度重视，做好相关工作。一要加强宣传、扩大影响。各地要按照国务院统一部署和要求，迅速行动起来，通过召开会议、发放宣传材料等多种形式，深入开展宣传活动，指导启动实施新一轮“菜篮子”工程。二要参与制定“菜篮子”工程建设实施方案。我部将会同国家有关部门研究制定新一轮“菜篮子”工程建设实施方案，明确重点建设内容和具体支持政策措施，各地要积极配合开展调研并提出政策建议。三要组织大中城市制定“菜篮子”工程建设规划。各地要组织本省大中城市研究制定“菜篮子”工程建设规划，推动当地工程建设有计划深入实施。
（六）努力推进农业农村信息化。按照“政府主导、社会参与、市场运作、多方共赢”的工作思路，不断创机制，搞好重点项目建设，提高农业信息化服务水平，加快推进农业生产经营信息化。一要积极谋划好《农业农村信息化“十二五”规划（2011-2015年）》。地方农业部门要及早谋划本地区“十二五”期间发展农业农村信息化的规划，明确指导思想、基本原则、主要任务和推进措施，努力将农业农村信息化建设纳入当地经济社会发展规划中。二要加快实施“金农”工程和“三电合一”项目。目前，“金农”工程一期部本级项目实施工作已接近尾声，地方实施进展不平衡。各地要加大工作力度，确保项目如期完成。要积极开展“金农”工程二期的筹备工作，在充分调研的基础上，及早明确本地区“金农”工程二期的建设内容和建设方案。同时，推进“三电合一”财政专项和基建项目建设，逐步构建起完整的农业信息服务体系。三要加强“12316”综合信息服务平台建设。要按照《农业部关于启用12316短信息服务专用代码的通知》（农市发［2009］5号）的要求，结合“三电合一”项目实施，以12316为纽带，建设部省两级，集固定电话、移动电话、语音、视频、互联网、短信息为一体的综合信息服务平台。积极与广电、文化、科技等部门沟通，加强宣传，使“12316三农呼叫”成为广大农村家喻户晓的品牌。四要加强与各涉农部门的合作。引导各种社会力量参与农业农村信息化建设，密切与电信运营商的合作，建立利益联结机制，实现互利共赢。加强与科研单位的合作，推动信息技术在农业领域的应用。
三、完善机制，强化各项保障措施
2010年，农业市场与信息工作任务艰巨。在应对国内外农产品市场波动、转变农业发展方式、建设现代农业过程中，市场与信息工作将承载更多责任。各地要谋全局抓大事，切实增强工作的主动性；狠抓工作落实，不断提高执行力；不断改进作风，大力提高效能；积极协调配合，努力形成合力攻坚的氛围。为此，必须强化以下几项保障措施。
（一）加强领导，狠抓落实。各部门主要负责同志要亲自过问、亲自推动，拿出一定时间了解市场与信息工作进展情况，特别是重点工作的进展情况，分管负责同志要具体抓，确保领导到位、责任到位。要围绕中心任务，完善配套措施，制定实施办法，确保市场与信息工作落到实处。要令行禁止抓落实，对中央的部署和我部有关工作安排，要切实做到政令畅通、事事有人抓、件件有落实。
（二）深入调研，找准定位。针对机构改革的实际，各地要适应形势发展需要，加强对市场与信息工作职能定位的研究，明确工作目标和工作边界，积极争取从机构设置、人员配备、资金投入等方面强化市场与信息工作；针对当前正处于完成“十一五”规划任务、谋划“十二五”发展的关键时期，各地要积极参与“十二五”规划编制工作，力争将市场信息各项建设纳入当地相关规划之中。
（三）加强沟通，形成合力。市场与信息工作涉及面广、环节多，理顺关系、相互协作、加强沟通、加强统筹至关重要。各地要牢固树立“一盘棋”思想，紧紧围绕中心任务，增强大局意识，加强团结协作，形成工作合力。同时，要加强沟通与协调，推动部省、省市（县）联动，及时反映情况、交流经验。
（四）规范管理，加强督查。各地农业部门要根据各项工作的具体要求，建立和完善相关的管理制度，制定切实可行的考核评估办法，形成有效的管理、评价、激励和监督机制，为推进市场与信息工作提供制度保障。组织力量定期对重点工作完成情况进行检查评估，及时发现并解决问题，保证工作顺利推进。
（五）加大投入，保障运行。各地农业部门要积极争取本级财政支持，不断加大对市场与信息工作资金支持力度，切实保障工作经费。对现有经费，也要优化资金使用结构，加强管理，提高资金使用效率。同时，要鼓励和引导企业和社会资金投入农产品市场体系和农业农村信息化等建设，拓宽资金渠道和来源。二○一○年三月十六日
发布文号: 农办市[2010]9号
各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农林、农牧）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业局：
2009年，面对历史罕见的国际金融危机、多年不遇的自然灾害、国内外农产品市场异常波动等情况，全国农业市场信息系统认真贯彻党中央、国务院的决策部署，迎难而上，沉着应对，奋力拼搏，创造性地开展工作，为保障农产品生产稳定、市场稳定和农民增收做出了积极贡献。为贯彻落实党的十七届三中全会、四中全会、中央1号文件、中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，扎实做好2010年农业市场与信息工作，现就有关事项通知如下：
一、认清形势，充分认识做好农业市场与信息工作的重要意义
2010年，是继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年，是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”发展打好基础的重要一年。今年国内外经济形势仍然极其复杂。世界经济虽然有望恢复性增长，但复苏的基础仍然脆弱，金融领域风险没有完全消除，外部环境不稳定、不确定性因素依然较多，可能会加剧农产品市场波动。我国经济回升向好的基础进一步巩固，但经济运行中仍然存在一些突出问题，制约农业发展的新旧矛盾相互交织，粮食稳定发展、农民持续增收难度加大，困难和挑战依然严峻。这对农业市场与信息工作提出了新的要求。各级农业部门必须充分认识做好市场与信息工作的重要性，紧紧围绕“两个千方百计、两个努力确保”，切实把市场与信息工作摆上重要议事日程，把市场与信息工作作为提升农业发展软实力的一个重要领域，强化监测预警在转变农业发展方式和资源配置中的基础作用，强化市场体系在农产品流通和产销对接中的支撑作用，强化农业农村信息化对建设现代农业和社会主义新农村的引领作用，强化市场调控政策对农民持续增收的保障作用，适应新形势、寻求新突破，为巩固和发展农业农村经济好形势作出新贡献。
二、突出重点，扎实推进农业市场与信息工作
（一）完善农业信息采集制度。按照“夯实基础，提升质量，创新发展”的工作思路，狠抓采集监测的及时性和准确性，不断提升统计、物价、成本和批发市场信息工作能力和水平。一要进一步完善调查方案。2010年，各地要在信息统计调查基点调整的基础上，根据形势发展的需要，在确保与全国调查方案衔接的同时，因地制宜调整完善统计、物价、成本调查方案。二要推动信息统计工作规范化。针对部分地区信息统计工作不尽规范的实际问题，各省级农业信息统计行政主管部门，要根据我部的统一要求，搞好本辖区统计、物价、成本信息采集、整理、报送等工作规程制定。三要提高工作及时性和准确性。在及时性方面，要督促辖区内各调查单位适时开展调查，并按时限报送调查数据；在准确性方面，要加强各项调查工作的指导，严格调查纪律，强调数据审核，力争基础信息数据真实可靠。四要加强批发市场监测。已开展批发市场信息监测的省级农业部门，要完善价格和交易量采集报告制度，及时掌握批发市场农产品价格、交易量变化情况。一旦发生市场异动，要及时向有关部门反映并向我部报告。未开展这项工作的省级农业部门，要积极采取措施，尽快建立监测系统。五要不断丰富信息服务产品。各地要重点抓好农业统计年报、分县资料、主要农产品和生产资料价格、成本等历史资料数据库建设，使之成为各地农业部门加强管理与服务的重要基础数据支撑。在充分挖掘数据资源的基础上，积极组织开展农业信息统计资料的编发和信息统计分析，努力体现工作成果，并根据不同的服务对象，有针对性地提供信息服务。积极探索利用信息技术开发新的信息服务产品，努力通过产品创新，提升服务水平，推动信息统计工作现代化。六要加快运行信息采集报送新系统。在认真做好新软件系统调试运行的基础上，加快系统升级步伐，力争通过一年时间，把新系统打造成统计、物价和成本信息采集报送的快速通道。各地要按部里的统一要求，加强培训，务求县以上信息统计人员都能熟练掌握新系统应用的基本技能。
（二）加强农产品市场监测预警。各地要紧盯农产品市场动态，及时掌握价格变化，强化监测预警和分析研判，不断提高决策支持能力和服务水平。一要强化重点农产品市场监测分析。从品种看，我部在粮、棉、油等7种大宗农产品开展月度预警分析基础上，2009年又增加了肉、蛋、奶、果、菜等11个品种。各省级农业部门要结合当地实际情况，组织力量、整合资源，从本省某一个或几个特色品种切入，尽快启动农产品市场监测分析工作，为政府宏观决策和农业生产经营提供科学依据。二要加强分析师队伍建设。目前，我部基本建立了覆盖全国的农产品市场监测预警分析师队伍。各地要重点抓好分析师培训和轮训工作，通过举办区域性培训班、以会代训、专题研讨会等方式，积极组织开展业务培训。同时，鼓励和支持分析师进行再学习、再深造，提高分析师的业务能力。三要探索建立多元化分析研判体系。各省级农业部门要加强内部统筹协调，扩大与各市（县）级农业部门和科研院校的协作，集中多方力量，汇聚各方智慧，努力构建大联合、大协作的多元化分析研判体系，形成合力推进工作的新格局。四要提高应急监测分析能力。要增强对市场变动的敏感性，建立健全农产品市场应急监测分析机制，加强重点产区、重点品种的产销情况监测与分析研判。
对市场中出现的异常波动，要积极开展调研，查明原因，并及时向我部及有关部门通报情况，做到早发现、早处置、早报告。五要完善信息发布制度。各地要积极行动起来，抓紧研究建立省级重要月度信息发布制度，加快推进信息发布制度化、规范化。通过报纸、广播、电视、网络等多种媒体，不断创新发布机制，拓展发布渠道和内容，提高信息发布的影响力和权威性。在工作定位上，农业部侧重发布宏观性、产业性和综合性信息，省级和市县农业部门侧重发布中微观和区域性信息，达到各有分工、相互补充。
（三）强化政策研究与协调。各地要积极参与相关政策的研究与储备，推动建立“反应及时、调控有力、运转高效”的农产品市场调控体系。重点搞好四方面政策研究。一是鲜活农产品市场调控政策，针对当地蔬菜、瓜果、水产等鲜活农产品生产和市场情况，研究提出改善鲜活农产品市场调控的基本思路和具体办法。二是农产品价格支持政策，密切跟踪粮食最低收购价和玉米、大豆、油菜籽临时收储等政策执行情况，及时反映情况，提出完善政策的意见和建议。三是农产品市场流通政策，重点围绕降低农产品流通成本、提高流通效率，就鲜活农产品绿色通道、扶持批发市场升级改造等提出政策建议。四是农产品贸易调控政策，重点围绕确保国内主要农产品有效供给、维护农业产业安全和农民利益的目标，就配额、关税及技术性贸易壁垒等提出政策建议。同时，要加大政策协调力度，积极发挥农业系统在政策制定中的重要作用，不断增强农业系统的话语权。
（四）搞活农产品市场流通。各地要围绕建设市场带发展、衔接产销促增收、稳定市场保供应的目标，采取综合措施，进一步提升市场发展水平，搞活全国大流通，提高调控保障能力。一要积极推进农产品批发市场建设。各级农业部门要积极向有关部门争取农产品批发市场建设扶持资金，鼓励和引导银行信贷资金、批发市场自有资金和社会资金等投入批发市场建设。支持重点产区和集散地农产品批发市场，建设预冷库、冷藏库、冷冻库等储藏保鲜设施，加快完善鲜活农产品冷链物流体系。主动与发改、国土、工商等部门加强工作协调配合，严格审批新建市场，防止重复建设，推动形成布局合理、流通高效的农产品批发市场网络。二要重视发展农业会展经济。针对当前农业会展规模普遍偏小、专业化和市场细分程度较差、重复办展问题突出的情况，加强对各类农业展会的规范与指导，促进形成专业性和综合性相结合、区域性和全国性相结合、国内和国际相结合的农业会展新格局。同时，今年第八届中国国际农产品交易会将在河南郑州举办，各地要继续给予大力支持，积极组织参展。三要组织开展农产品营销促销。各地要通过组织举办特色农产品展销节、专题推介会等灵活有效的活动，全方位开展促销。充分发挥各级农业信息网站的信息传播优势，进一步完善农产品网上促销平台，提升网络促销服务水平。四要促进农产品品牌培育。各地要把农产品品牌培育作为发展现代农业的重要工作抓手，探索建立农产品品牌培育发展工作机制。在参与组织农交会金奖产品评选的同时，结合工作部署，研究推动农业区域公用品牌创建工作，推荐一批农业区域公用品牌。五要协调保障世博会、亚运会农产品供应。今年第41届世博会将在上海举办，第16届亚运会将在广州举办。举办地农业部门要会同商务等部门及早做好工作预案，落实货源，建立稳定的购销渠道，切实保障供应。其他主产区农业部门要加强技术指导和营销服务，稳定生产，提高品质，搞活流通，配合搞好采购调运。
（五）积极推进新一轮“菜篮子”工程。国务院办公厅已下发《关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》（国办发〔2010〕18号）。我部将适时召开省会城市主管副市长及相关业务部门负责人参加的工作会议，并组织开展新一轮“菜篮子”工程试点创建活动。各地要高度重视，做好相关工作。一要加强宣传、扩大影响。各地要按照国务院统一部署和要求，迅速行动起来，通过召开会议、发放宣传材料等多种形式，深入开展宣传活动，指导启动实施新一轮“菜篮子”工程。二要参与制定“菜篮子”工程建设实施方案。我部将会同国家有关部门研究制定新一轮“菜篮子”工程建设实施方案，明确重点建设内容和具体支持政策措施，各地要积极配合开展调研并提出政策建议。三要组织大中城市制定“菜篮子”工程建设规划。各地要组织本省大中城市研究制定“菜篮子”工程建设规划，推动当地工程建设有计划深入实施。
（六）努力推进农业农村信息化。按照“政府主导、社会参与、市场运作、多方共赢”的工作思路，不断创机制，搞好重点项目建设，提高农业信息化服务水平，加快推进农业生产经营信息化。一要积极谋划好《农业农村信息化“十二五”规划（2011-2015年）》。地方农业部门要及早谋划本地区“十二五”期间发展农业农村信息化的规划，明确指导思想、基本原则、主要任务和推进措施，努力将农业农村信息化建设纳入当地经济社会发展规划中。二要加快实施“金农”工程和“三电合一”项目。目前，“金农”工程一期部本级项目实施工作已接近尾声，地方实施进展不平衡。各地要加大工作力度，确保项目如期完成。要积极开展“金农”工程二期的筹备工作，在充分调研的基础上，及早明确本地区“金农”工程二期的建设内容和建设方案。同时，推进“三电合一”财政专项和基建项目建设，逐步构建起完整的农业信息服务体系。三要加强“12316”综合信息服务平台建设。要按照《农业部关于启用12316短信息服务专用代码的通知》（农市发［2009］5号）的要求，结合“三电合一”项目实施，以12316为纽带，建设部省两级，集固定电话、移动电话、语音、视频、互联网、短信息为一体的综合信息服务平台。积极与广电、文化、科技等部门沟通，加强宣传，使“12316三农呼叫”成为广大农村家喻户晓的品牌。四要加强与各涉农部门的合作。引导各种社会力量参与农业农村信息化建设，密切与电信运营商的合作，建立利益联结机制，实现互利共赢。加强与科研单位的合作，推动信息技术在农业领域的应用。
三、完善机制，强化各项保障措施
2010年，农业市场与信息工作任务艰巨。在应对国内外农产品市场波动、转变农业发展方式、建设现代农业过程中，市场与信息工作将承载更多责任。各地要谋全局抓大事，切实增强工作的主动性；狠抓工作落实，不断提高执行力；不断改进作风，大力提高效能；积极协调配合，努力形成合力攻坚的氛围。为此，必须强化以下几项保障措施。
（一）加强领导，狠抓落实。各部门主要负责同志要亲自过问、亲自推动，拿出一定时间了解市场与信息工作进展情况，特别是重点工作的进展情况，分管负责同志要具体抓，确保领导到位、责任到位。要围绕中心任务，完善配套措施，制定实施办法，确保市场与信息工作落到实处。要令行禁止抓落实，对中央的部署和我部有关工作安排，要切实做到政令畅通、事事有人抓、件件有落实。
（二）深入调研，找准定位。针对机构改革的实际，各地要适应形势发展需要，加强对市场与信息工作职能定位的研究，明确工作目标和工作边界，积极争取从机构设置、人员配备、资金投入等方面强化市场与信息工作；针对当前正处于完成“十一五”规划任务、谋划“十二五”发展的关键时期，各地要积极参与“十二五”规划编制工作，力争将市场信息各项建设纳入当地相关规划之中。
（三）加强沟通，形成合力。市场与信息工作涉及面广、环节多，理顺关系、相互协作、加强沟通、加强统筹至关重要。各地要牢固树立“一盘棋”思想，紧紧围绕中心任务，增强大局意识，加强团结协作，形成工作合力。同时，要加强沟通与协调，推动部省、省市（县）联动，及时反映情况、交流经验。
（四）规范管理，加强督查。各地农业部门要根据各项工作的具体要求，建立和完善相关的管理制度，制定切实可行的考核评估办法，形成有效的管理、评价、激励和监督机制，为推进市场与信息工作提供制度保障。组织力量定期对重点工作完成情况进行检查评估，及时发现并解决问题，保证工作顺利推进。
（五）加大投入，保障运行。各地农业部门要积极争取本级财政支持，不断加大对市场与信息工作资金支持力度，切实保障工作经费。对现有经费，也要优化资金使用结构，加强管理，提高资金使用效率。同时，要鼓励和引导企业和社会资金投入农产品市场体系和农业农村信息化等建设，拓宽资金渠道和来源。二○一○年三月十六日
