发布部门: 新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州人民政府
发布文号:
巴政发57号
关于印发巴音郭楞蒙古自治区人民政府工作规则的通知
各县市人民政府，自治州人民政府各部门、各直属单位：
《巴音郭楞蒙古自治州人民政府工作规则》已经2005年5月16日自
治州第十一届人民政府第23次常务会议修订通过，现印发你们，请认
真遵照执行。
巴音郭楞蒙古自治州人民政府
二○○五年六月三日
巴音郭楞蒙古自治州人民政府工作规则
第一章总则
一、为进一步提高行政效能，促进自治州人民政府工作制度化、
规范化、法制化，自治州第十一届人民政府根据宪法、地方各级人民
政府组织法、民族区域自治法和《新疆维吾尔自治区人民政府工作规
则》的有关规定，结合自治州实际，制定本规则。
二、自治州人民政府工作以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论
和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的路线、方针、政策和国务
院、自治区人民政府的决定、命令，坚持以人为本，构建和谐社会，
树立和落实科学发展观，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，
努力提高政府行政能力和管理水平，全面履行政府职能，实行科学民
主决策，推进依法行政，加强行政监督，建立以依法行政和取信于民、
服务社会为主要内容的政府信用系统，形成行为规范、运转协调、公
正透明、廉洁高效的管理体制，建设法治、服务、透明政府。
三、自治州人民政府是自治州人民代表大会的执行机关，依法行
使行政职权。自治州人民政府各部门在自治州人民政府领导下，依照
国家法律、行政法规和地方性法规、行政规章行使职权，各司其职，
各负其责，在各自职权范围内，独立负责地做好工作。要进一步转变
政府职能、管理方式和工作作风，推进电子政务，提高行政效能，相
互协调，密切配合，切实贯彻落实自治州人民政府各项工作部署。
四、自治州人民政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，坚
持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，
顾全大局，全心全意为人民服务；接受自治州党委的领导和自治州人
民代表大会及其常委会的监督；虚心听取自治州政协、民主党派、群
众团体的意见和建议；充分发挥自治州人民政府各部门和下级人民政
府的作用。
第二章组成人员职责
五自治州人民政府由下列人员组成：州长、副州长、秘书长、
州长科技助理、各委员会主任、各局局长。
六、自治州人民政府实行州长负责制。州长主持领导自治州人民
政府的全盘工作。常务副州长协助州长主持政府的日常工作，副州长
协助州长工作。州长外出期间，由负责常务工作的副州长主持政府工
作。秘书长、州长科技助理、委员会主任、局长在州长领导下开展工
作，对州长负责。
七、自治州州长召集和主持自治州人民政府全体会议、常务会议
和县市长会议。自治州人民政府工作中的重大事项，必须经自治州人
民政府全体会议、常务会议讨论决定。
八、自治州副州长按分工负责处理分管工作，受州长委托负责其
他方面的工作或专项任务。工作中的重要情况和重大事项及时向州长
汇报。涉及政府全局性的重要工作和重大问题由集体讨论决定。
九、自治州人民政府秘书长在州长的领导下，协助州长、副州长
处理政府的日常工作。州长科技助理协助州长、副州长负责分管的工
作。
十、各委员会主任、各局局长负责本部门的工作，定期向自治州
人民政府报告主要工作进展情况。重大问题应及时向州长请示、汇报。
需要向党委、人大反映和汇报的，由政府向党委、人大汇报（紧急情
况除外）。
十一、各部门要认真贯彻执行自治州人民政府的各项工作决定、
规定和指示，认真完成自治州人民政府交办的各项工作任务。受自治
州人民政府委托，按人大议题，代表自治州人民政府向自治州人大常
委会报告工作。
自治州审计局在自治州州长领导下，依照法律规定独立行使审计
监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
第三章全面履行政府职能
十二、自治州人民政府及各部门要加快政府职能转变，全面履行
经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
十三、按照国家、自治区宏观经济调控的要求，主要运用经济、
法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济
结构，发展对外经济贸易和区域经济合作，实现经济增长、增加就业、
稳定物价。
十四、加强市场监管，创造公平和可预见的法制环境，完善行政
执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立
健全社会信用体系，实行信监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场
经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
十五、认真履行社会管理职能，完善社会管理政策和相关地方性
法规、政府规章，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社
会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公正。加强城乡基层群
众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织的健康发展，充
分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府
应对公共危机的能力。
十六、强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，
努力提供公共产品和服务，推进部分公共产品和服务的市场化进程，
建立健全公共产品和服务的监管、绩效评估制度，简化程序,降低成
本，讲求质量，提高效益。
第四章实行科学民主决策
十七、自治州人民政府及各部门要完善群众参与、专家咨询和政
府决策相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，实行依法决
策、科学决策和民主决策。
十八、国民经济和社会发展计划、财政预算、改革开放的政策措
施、社会管理事务、自治法规议案等重大决策，由自治州人民政府常
务会议决定。
十九、各部门提请自治州人民政府讨论决定的重大决策建议，必
须经过深入调查研究，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估
或法律分析；涉及相关部门的，应充分协商；涉及有关县市的，应事
先征求意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证
会等形式听取意见和建议。
二十、自治州人民政府在做出重大决策前，根据需要通过召开座
谈会等形式，直接听取民主党派、群众团体、政府专家顾问团及专家
学者等方面的意见和建议。
二十一、各部门必须坚决贯彻落实自治州人民政府的重大决策，
及时跟踪和反馈执行情况。自治州人民政府办公室要加强督促检查，
确保政令畅通。
第五章坚持依法行政
二十二、自治州人民政府及各部门要按照合法行政、合理行政、
程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力，强
化责任意识，不断提高依法行政的能力和水平。
二十三、自治州人民政府根据改革开放和经济社会发展的需要，
发布文号:
巴政发57号
关于印发巴音郭楞蒙古自治区人民政府工作规则的通知
各县市人民政府，自治州人民政府各部门、各直属单位：
《巴音郭楞蒙古自治州人民政府工作规则》已经2005年5月16日自
治州第十一届人民政府第23次常务会议修订通过，现印发你们，请认
真遵照执行。
巴音郭楞蒙古自治州人民政府
二○○五年六月三日
巴音郭楞蒙古自治州人民政府工作规则
第一章总则
一、为进一步提高行政效能，促进自治州人民政府工作制度化、
规范化、法制化，自治州第十一届人民政府根据宪法、地方各级人民
政府组织法、民族区域自治法和《新疆维吾尔自治区人民政府工作规
则》的有关规定，结合自治州实际，制定本规则。
二、自治州人民政府工作以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论
和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的路线、方针、政策和国务
院、自治区人民政府的决定、命令，坚持以人为本，构建和谐社会，
树立和落实科学发展观，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，
努力提高政府行政能力和管理水平，全面履行政府职能，实行科学民
主决策，推进依法行政，加强行政监督，建立以依法行政和取信于民、
服务社会为主要内容的政府信用系统，形成行为规范、运转协调、公
正透明、廉洁高效的管理体制，建设法治、服务、透明政府。
三、自治州人民政府是自治州人民代表大会的执行机关，依法行
使行政职权。自治州人民政府各部门在自治州人民政府领导下，依照
国家法律、行政法规和地方性法规、行政规章行使职权，各司其职，
各负其责，在各自职权范围内，独立负责地做好工作。要进一步转变
政府职能、管理方式和工作作风，推进电子政务，提高行政效能，相
互协调，密切配合，切实贯彻落实自治州人民政府各项工作部署。
四、自治州人民政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，坚
持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，
顾全大局，全心全意为人民服务；接受自治州党委的领导和自治州人
民代表大会及其常委会的监督；虚心听取自治州政协、民主党派、群
众团体的意见和建议；充分发挥自治州人民政府各部门和下级人民政
府的作用。
第二章组成人员职责
五自治州人民政府由下列人员组成：州长、副州长、秘书长、
州长科技助理、各委员会主任、各局局长。
六、自治州人民政府实行州长负责制。州长主持领导自治州人民
政府的全盘工作。常务副州长协助州长主持政府的日常工作，副州长
协助州长工作。州长外出期间，由负责常务工作的副州长主持政府工
作。秘书长、州长科技助理、委员会主任、局长在州长领导下开展工
作，对州长负责。
七、自治州州长召集和主持自治州人民政府全体会议、常务会议
和县市长会议。自治州人民政府工作中的重大事项，必须经自治州人
民政府全体会议、常务会议讨论决定。
八、自治州副州长按分工负责处理分管工作，受州长委托负责其
他方面的工作或专项任务。工作中的重要情况和重大事项及时向州长
汇报。涉及政府全局性的重要工作和重大问题由集体讨论决定。
九、自治州人民政府秘书长在州长的领导下，协助州长、副州长
处理政府的日常工作。州长科技助理协助州长、副州长负责分管的工
作。
十、各委员会主任、各局局长负责本部门的工作，定期向自治州
人民政府报告主要工作进展情况。重大问题应及时向州长请示、汇报。
需要向党委、人大反映和汇报的，由政府向党委、人大汇报（紧急情
况除外）。
十一、各部门要认真贯彻执行自治州人民政府的各项工作决定、
规定和指示，认真完成自治州人民政府交办的各项工作任务。受自治
州人民政府委托，按人大议题，代表自治州人民政府向自治州人大常
委会报告工作。
自治州审计局在自治州州长领导下，依照法律规定独立行使审计
监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
第三章全面履行政府职能
十二、自治州人民政府及各部门要加快政府职能转变，全面履行
经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
十三、按照国家、自治区宏观经济调控的要求，主要运用经济、
法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济
结构，发展对外经济贸易和区域经济合作，实现经济增长、增加就业、
稳定物价。
十四、加强市场监管，创造公平和可预见的法制环境，完善行政
执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立
健全社会信用体系，实行信监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场
经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
十五、认真履行社会管理职能，完善社会管理政策和相关地方性
法规、政府规章，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社
会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公正。加强城乡基层群
众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织的健康发展，充
分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府
应对公共危机的能力。
十六、强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，
努力提供公共产品和服务，推进部分公共产品和服务的市场化进程，
建立健全公共产品和服务的监管、绩效评估制度，简化程序,降低成
本，讲求质量，提高效益。
第四章实行科学民主决策
十七、自治州人民政府及各部门要完善群众参与、专家咨询和政
府决策相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，实行依法决
策、科学决策和民主决策。
十八、国民经济和社会发展计划、财政预算、改革开放的政策措
施、社会管理事务、自治法规议案等重大决策，由自治州人民政府常
务会议决定。
十九、各部门提请自治州人民政府讨论决定的重大决策建议，必
须经过深入调查研究，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估
或法律分析；涉及相关部门的，应充分协商；涉及有关县市的，应事
先征求意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证
会等形式听取意见和建议。
二十、自治州人民政府在做出重大决策前，根据需要通过召开座
谈会等形式，直接听取民主党派、群众团体、政府专家顾问团及专家
学者等方面的意见和建议。
二十一、各部门必须坚决贯彻落实自治州人民政府的重大决策，
及时跟踪和反馈执行情况。自治州人民政府办公室要加强督促检查，
确保政令畅通。
第五章坚持依法行政
二十二、自治州人民政府及各部门要按照合法行政、合理行政、
程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力，强
化责任意识，不断提高依法行政的能力和水平。
二十三、自治州人民政府根据改革开放和经济社会发展的需要，
