县委书记党代会工作报告

2020年10月08日07:07:13

各位代表、同志们:

现在,我代表中国共产党__县第十四届委员会作工作报告,请予审议。

一、过去四年工作回顾

四年来,县委始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,团结带领全县人民,克难奋进,开拓创新,突出特色发展绿色经济,以人为本建设和谐社会,努力克服“7.16”、“8.16”重特大洪涝灾害、非典疫情、交通阻塞等不利因素,顺利完成了“十五”计划任务,全面启动“xx”发展规划,全县经济社会实现持续、快速、健康发展。

(一)理清思路抓重点,经济社会发展迈上新台阶。县委立足县情,统筹全局,确立了“大力建设绿色__、争创人均经济强县”发展战略,并在实践中不断丰富和发展这一战略。先后提出建设“一区两谷”、实施“122”富民工程、发展四大特色工业、推进“三个两万人”人居规划等新思路、新措施,“十五”计划目标任务全面完成。XX年,全县县域经济社会发展综合考评排名位居全市第四名;gdp达2.75亿元,较XX年增长33.9;全社会固定资产投资年均增长19.8;财政总收入年均增长8.98;农民人均纯收入达1777元,较XX年净增403元;一、二、三次产业增加值比例调整到38.6:22.6:38.8,经济结构进一步优化,县域经济社会发展综合实力明显提升。

(二)突出特色抓药畜,农业产业建设迈出新步伐。“药畜”主导产业发展向特色化、专业化和规范化方向迈出坚实步伐。一是坚持强村大户战略,强化抓点示范。实行基地种植与大户发展相结合、传统地道品种与适销订单品种相结合、木本药材与草本药材相结合的发展模式,木本药材稳步发展,草本药材迅速扩张。畜牧产业实行千家万户普遍养、能人大户重点养、专业场家规模养的发展模式,生猪饲养总量持续增长。二是扶持龙头企业,发展订单农业。培育出一批营销大户,产业链条初步形成。三是坚持科技支撑,加强产业服务。粮、药、畜良种繁育体系健全,良种普及率进一步提高。加强实用技术推广,县乡村三级疫病防治体系不断完善。药畜产业规模不断扩张,发展水平稳步提高。

(三)开放开发抓工业,工业经济有了新发展。以开放促开发,食品、医药、水电、矿产特色工业在严酷的市场竞争中稳步发展。一是稳定传统主导产品,加快新药研发,坚定不移地发展医药工业,县制药厂在市场低谷中克难奋进。二是食品工业逐步走出困境,“美味佳”公司和“津元春”公司的自我发展能力逐步增强。三是矿产开发市场逐步规范,整合煤矿企业,实行煤炭税费征管“一票制”,带动了工业增长和财政增收。精洗煤厂开工建设,矾矿开发开始启动。四是大力招商引资,南江河梯级开发有序推进,强力推进双河口、浪河电站建设,樟树潭、竹叶关水电站项目前期工作步伐加快。

(四)把握机遇抓项目,基础设施建设实现新突破。四年建成各类项目210个,累计完成投资7.12亿元,基础设施建设实现突破性发展。一是打破了交通瓶颈制约,平镇公路改造全面竣工,曙双、大华通乡油路全面完成,今年还将建成100公里通村水泥路,在全市率先实现了乡乡通油路、村村通公路的目标。二是突破了电力瓶颈制约,实现与大电网的联结,完成了城乡电网改造,110kv输变电工程开工建设,即将形成输供电环线网络,小水电上网难题将得到缓解,用电安全得到更大保障。三是加强生态建设,退耕还林、天然林保护工程顺利实施,化龙山林区被列入国家级自然保护区,三道门省级森林公园挂牌成立,全县森林覆盖率达84。四是信息化建设步伐加快,政府网站建成开通,宽带覆盖率、有线电视通村率快速提高,移动、固定电话乡镇覆盖率达到100,百人手机拥有率位居全省前列。基础设施的阶段性突破,为更快更好地发展奠定了坚实基础。

(五)统筹城乡抓发展,城乡面貌发生新变化。统筹城乡发展,“三个两万人”人居规划实施起步良好。县城十大项目建设顺利推进,城市功能不断完善,市容市貌得到改观,县城垃圾清运市场化程度提高,市政管理水平明显提升。集镇道路硬化、给排水和绿化工程日臻完善,曾家镇美化、亮化、绿化工程取得阶段性成果。新农村试点村建设规划编制顺利完成,试点村建设开局良好。扶贫重点村建设深入推进,“五改三建”进展顺利,基本实现水、电、路、电视、电话五到户。集镇和扶贫新村已吸纳人口2.55万,占全县总人口的44.7,近万名困难群众实现稳定脱贫。国有商贸流通企业改革不断深化,非公有制经济迅猛发展。城乡经济活跃,城乡面貌焕然一新。

(六)以人为本抓服务,群众生活质量得到新提高。着力提高公共服务水平,切实解决群众关心的热点难点问题,广大人民群众对生活质量的满意度不断提高。一是教育事业全面发展。教育基础设施建设取得实效,全面完成了中小学校d级危房改造,办学条件不断改善。农村中小学现代远程教育示范县工程顺利完成,18所学校首批开通了电子政务宽带网。调整优化了中小学校布点,建成了__初级中学,实现了初、高中分离,九年义务教育保障措施全面落实。职业教育、成人教育、技术教育全面发展。二是加强人口与计划生育工作。省级计划生育综合服务县创建顺利验收,人口始终保持低速增长。三是卫生服务体系建设不断完善。以疾病控制、健康教育、妇幼保健、急诊服务等为主要内容的公共卫生服务体系基本健全,医疗卫生服务水平稳步提升,县医院和乡镇卫生院服务设施显著改善。四是科技事业健康发展。以良种繁育为主的农业科研、以新产品开发为主的工业科研取得新成果。五是关心弱势群体。社会保障体系不断完善,“两个确保”全面落实。六是农村税费改革、两免一补等惠民政策全面落实,农民负担大大减轻,人民群众普遍得到实惠。

(七)多措并举抓落实,依法治理和精神文明建设取得新实效。始终坚持党委统揽全局、协调各方的原则,支持人大、政府、政协和审判机关、检察机关依照法律和章程独立负责、协调一致地开展工作,深入推进民主法制建设。人大依法监督、政协民主监督水平稳步提高,“四五”普法顺利验收,“xx”普法全面启动,依法治县向纵深推进。以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育全面展开,全体公民文明素质进一步提高。群众性精神文明创建活动更加丰富,精神文明建设成果丰硕。成功举办了“药文化节”、“腊肉节”和“陕鄂渝毗邻县区篮球赛”等大型活动,丰富了群众文体生活,__知名度大大提高。“平安__”创建活动成效显著,社会公平正义得到切实维护,治安刑事案件持续下降。全县公众安全感达到93%,名列全省前茅。信访、安全生产、人民武装等工作得到加强。全县社会稳定,人民和谐安康。

(八)创新机制抓队伍,党的建设呈现新亮点。扎实开展共产党员先进性教育活动,党员干部的宗旨观念明显增强,干部经常受教育、农民长期得实惠的机制初步形成。制定完善了县委工作规则,工作程序更加规范,重大决策更加民主。乡镇党委换届顺利完成,基层领导班子结构进一步优化,执政能力进一步增强。创新干部管理方式,选派干部到发达地区离职锻炼,拓宽了干部视野,增强了干部能力。以“三级联创”统揽基层组织全局,“双联双定”和“旗帜工程”深入推进。机关党员推行“十星级”管理,机关党建工作进一步加强。基层政权建设成效显著,乡镇党政办公楼全部新建或改造,村级活动室公房化率达到100,公房建设质量显著提高。认真落实党风廉政建设责任制,强化源头治理,全面推进警示训诫防线工作,教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系初步形成。各级党组织凝聚力、战斗力和创造力进一步增强。

各位代表、同志们!过去四年,是我们始终坚持“三个代表”重要思想,全面落实科学发展观的四年!是我们开拓创新,苦干实干的四年!也是__历史上,经济发展最快、社会进步最大、人民物质文化生活质量提高最显著的四年!四年来的成就,是全县各级党组织和全县人民团结奋斗的结果。在这里,我代表十四届委员会,向奉献__发展的广大党员、各级干部、社会各界和全县人民致以崇高的敬意和衷心的感谢!

过去四年的工作实践,为今后继续前进打下了更为坚实的基础,积累了十分宝贵的新鲜经验,必将极大地鼓舞我们以更大的信心和热情,去实现新的突破发展。四年发展实践启示我们:

解放思想,转变观念,求实创新,开放开发,是实现__突破发展的重要前提。

立足县情,发挥优势,理清思路,突出重点,是实现__突破发展的必然选择。

以人为本,统筹城乡,夯实基础,构建和谐,是实现__突破发展的内在要求。

加强党建,建强队伍,扭住大事,狠抓落实,是实现__突破发展的重要保障。

二、准确把握形势,理清突破发展思路

今后五年,既是我们全面实施“xx”规划的五年,又是我们深化改革、扩大开放、实现突破发展、构建和谐社会的五年,也是机遇与挑战并存、希望与困难同在的五年。我们要紧紧抓住并利用好这个至关重要的五年,就必须准确把握形势,理清突破发展的思路。

分析宏观形势,我们面临的政策更好,机遇更多,为突破发展增添了动力。未来五年,我们迎来了好的政策发展环境。中央将继续实施西部大开发战略,深入推进社会主义新农村建设。省市将致力于打响陕南绿色品牌,突破发展绿色产业。中省市一系列倾斜支持国定贫困县发展的政策措施,必将为我县突破发展带来更多的发展机遇。未年五年,我们突破发展的交通环境将空前改观。在“xx”期间,西康高速公路将直抵安康,重庆沿江高速公路将贯通巫溪直达鸡心岭脚下,“xx”期间将建设平镇、石鸡标准二级公路,使__成为承接两条高速公路的连接点。更加令人振奋的是,“xx”期间将开工建设安康至湖南常德的铁路,线路经过__周边,将会对我县经济发展形成有力的辐射。我们还将同周边邻县共同争取安康至三峡(巫溪)的高速公路建设。高速公路和铁路两大交通基础设施建设,将使我县扩大开放、加快发展具备更加坚实的基础条件。未来五年,我们面临的市场环境将更加有利。向南拓展,长江经济带迅速崛起,__将在人流、物流、资金流、信息流等各个方面受到长江经济带更大、更多、更强地辐射;向北发展,关中高新技术产业带是西部大开发的重要支柱和桥头堡,汉江经济走廊正在快速兴起,将使__受到关中产业带和汉江经济走廊的带动,发展空间进一步拓展。政策环境的良好机遇、交通环境的空前改善、市场环境的快速拓展,南北双向带动力和辐射力的大大增强,必将为__未来的突破性发展创造新条件、带来新机遇。把握这些机遇,必将成为我们实现突破发展的强大动力。

分析县域实力,我们的基础良好,潜力增强,为突破发展奠定了基础。近年来,我县产业结构不断优化,基础设施不断完善,村镇建设长足进步,社会事业全面发展,党的建设不断加强,为突破发展积蓄了力量、奠定了基础,县域经济的自我积累、自我发展的能力明显提升。同时,我们在实践中锻炼了一支想干事、能干事、会干事的干部队伍,更为突破发展提供了坚实的组织保障。

分析目标定位,我们的优势明显,前景美好,实施突破发展具有广阔空间。实施重点突破是省委、市委的要求,是全县人民的共同意愿,是县域经济不断积累形成的必然趋势,只有突破发展才能在激烈的市场竞争条件下争得主动,才能跟上时代步伐,才能满足全县经济社会和人民群众的发展要求,才能建设人均强县。广大干部群众盼突破、思突破、谋突破的氛围日益浓厚,愿望比过去任何时候都更加强烈,实施突破发展的时机日趋成熟。

分析县情实际,我们的困难较多,压力较大,只有突破发展,才能破解难题。一是思想解放不够,发展观念需要突破;二是全县经济总量小,基础薄,发展缺项目、缺资本、缺人才;三是农业主导产业规模扩张缓慢,工业企业自主创新能力亟待增强;四是干部活力需要进一步激发,各项工作狠抓落实需要进一步加强。

各位代表,同志们!发展无止境,创新无止境,突破无止境。在新一轮的发展大潮面前,我们必须以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,发展绿色产业,建设人均强县,构建和谐__;坚持以发展为第一要务,突破发展药材、畜牧、旅游三大特色产业和食品、医药、水电、矿产四大支柱工业;坚持以人为本,发展社会事业,推动社会建设与政治建设、经济建设、文化建设协调发展。

未来五年,我们的预期目标是:gdp年均增长11左右,人均gdp8500元以上;财政总收入年均增长14以上;全社会固定资产投资年均增长12以上;人口自然增长率控制在4.5‰以下;农民人均纯收入年均增长9.1以上,达到2650元以上,全面完成“xx”规划目标任务。

通过五年奋斗,努力实现绿色产业规模扩张,特色工业支柱强劲,基础设施配套完善,村镇建设焕然一新,社会保障体系健全,城乡文化丰富多彩,公共服务完备高效,人民生活幸福安康。

三、突破发展绿色产业,着力建设人均强县

__最大的自然禀赋是山、是水、是绿色,绿色是__的最大优势,绿色需求是当前和未来市场消费的主流导向。突破发展绿色产业,最利于我们扬长避短、发挥优势,最利于我们参与竞争、占领市场,这是我们最具竞争力的战略选择。着力建设人均强县,重点在于突破发展三大特色产业,壮大四大支柱工业,优化城乡人居格局,改善基础设施条件,提高人民生活水平。

(一)实施“135”富民工程,优化产业结构,突破发展药畜产业

始终把农业、农村、农民工作放在突出位置,着力发展农业产业,深入推进“135”富民工程,稳定人均千斤粮,实现人均3亩药、5头畜的目标,实施产业富民,奠定新农村建设的坚实基础。

实施产业发展模式新突破。综合分析产业发展面临的新形势、新挑战,加快药畜产业发展步伐,要努力在发展模式上实现“三个转变”。一是实现由计划指导种养,向订单需求种养转变。按照订单组织生产,才能减少生产盲目性,降低市场风险性,实现生产稳定性。要大力发展订单农业,依靠订单辐射千家万户,通过订单调整种养结构、提高种养水平、促进加工增值,实现产销互动,以销促产,协调发展,实现产品到商品的飞跃。二是实现由千家万户分散组织生产,向专业协会集约组织生产转变。分散的农户只有依托协会组织起来,才能增强风险抵抗力,提高市场竞争力。要围绕主导产业,培育、引导、扶持、发展专业协会组织。依托协会,在生产环节推广标准技术,在经营环节延伸产业链条,在销售环节建立认证品牌。引导广大农户积极参加协会,以协会为纽带,提高农户参与市场竞争的组织化程度,通过协会,实现规模发展。三是实现由低产低效经营,向高产高效经营转变。科技是第一生产力,依靠科技才能出奇制胜。要向科技要效益,大力推广先进适用技术,药材生产要重点推广gap规范化种植和粮药间套,畜牧生产重点推广“正大”原理养猪。坚持向良种要效益,加快提高药畜产业良种普及率。坚持向良田良圈要效益,引导农民拿出好田好地种药,建设标准圈舍养猪。坚持向品牌要效益,开发特色品牌,促进产品升值,推动产业升级。

实施产业发展规模新突破。产业规模弱小只能被动适应、追逐市场,产业规模强大就能主动吸引客商、开拓市场。壮大药畜产业规模,才能在市场竞争中占据更加优势的地位。要建强基地,实行专业场家规模养,连接龙头企业,带动主导产业,形成高产优质高效的产业基地。优化产业的区划布局,强乡壮村大户,以能人大户支撑专业村,以专业村支撑专业乡,加快一乡一业、一村一品的区域产业建设,提高专业化水平,壮大产业规模。通过五年发展,努力使药材种植规模达到15万亩,畜牧养殖规模达到25万头,奋力建设药材种植人均强县、畜牧养殖人均强县。

实施产业龙头带动新突破。龙头强,产业壮,强化龙头带动是实现产业突破发展的关键所在。要千方百计壮大龙头企业,增强龙头带动作用。药材产业以县制药厂为龙头,着力提高医药工业与药材产业的关联度。畜牧产业以“美味佳”、“津元春”公司为龙头,把初级加工延伸到农户,扩张规模,拉长链条。要解放思想,敢于借船出海,善于借力发展,甘做龙尾,挂靠龙头,抢抓医药、食品优势企业的原料订单,建设配套基地,壮大产业规模,促进农民增收。稳定和扩大与安康正大集团、安康北医大集团的订单关系,抓好青蒿、绞股兰基地建设;深化与安得医药公司的协作关系,建设玄参、黄连gap基地;争取与秦东公司的长期合作,建设魔芋基地。

实施产业服务水平新突破。坚持政府基础服务与社会化市场服务相结合,着力提高产业服务水平。健全服务网络,建立健全县乡村三级畜牧防疫服务体系,保障产业安全。定向培养,扶持发展一批科技种养示范农户,建立覆盖全县的农民科技示范网络。建立健全良种推广网络,抓好良种普及。加强科技培训,提高农民素质。办好农广校,创造农民参加持续培训的良好平台。组织技术人才,聘请知名专家,加强农业实用技术的专项培训。支持有条件的农民到高等院校参加高层次的专业培训。改进培训的方式方法,围绕技术的实 际运用,加强田间地头的现场培训,提高广大农民致富技能和本领。

(二)实施工业强县战略,开发优势资源,突破发展特色工业

要牢固树立工业强县思想,充分认识工业经济是县域经济突破发展的关键所在。农村农业发展需要工业龙头带动,县乡财政增长需要工业税源,扩大劳动就业需要工业岗位。要集中精力抓好工业项目开发,集中资金扶持工业发展,集中力量推动工业升级,着力打造食品、医药、水电、矿产四大特色工业支柱,快速增强县域经济综合实力。

以树立绿色品牌为重点,突破发展食品工业。加强商品猪、蔬菜、绿色饮品、绿色林副产品四大类绿色食品开发,鼓励能人办企业,农民建基地,构建绿色食品开发体系。以开发食品精深加工项目为重点,大力扶持“美味佳”公司、“津元春”公司等骨干企业,改进技术装备,扩张生产能力,提高竞争实力,扩大市场份额。围绕“畜牧、蔬菜、饮品、干果”等绿色产品,拓宽开发领域,实现综合开发,建立种养、购销、加工相结合的食品开发合作组织,培育食品加工体系,开发特色优势产品,促进食品加工优化升级。

以加快新药开发为重点,突破发展医药工业。立足区域药材资源优势,培育药材加工企业,实现药材基地与加工企业的互荣共兴。加大政策激励和政府服务力度,支持县制药厂开发原料药和中间体药品市场,采取兼并、联合、控股、租赁等方式与外地强势企业联合,在植化提取、化学合成生产线的基础上,建成固体制剂终端产品、中间体辅助产品生产线,深度开发葛根素系列产品,完成八宝素等新药产品研发。组建企业科研开发机构,加强与医药院校及科研单位的合作,构建以企业为主体,产、学、研相结合的研发体系,加 快产品升级换代,打造__医药品牌,大幅度提高医药工业在全县经济发展中的比重。

以扩大招商引资为重点,突破发展水电工业。大胆探索水电开发新体制,优化水电招商的政策规程,加大对外推介力度,扩大招商引资,引进优质资本实施水电开发。全面推进南江河梯级开发,重点加快双河口、浪河电站建设步伐,加快樟树潭、沙湾、竹叶关等水电站开发步伐,建设以电力工业为主体,融防洪、供水、养殖、灌溉、旅游于一体的南江河经济带。

以资源开放开发为重点,突破发展矿产工业。坚持开放与开发并重,开发与环保并重,开发与安全并重,发展矿产工业,使资源优势转化为经济优势。创新矿产资源开发机制,采取招、拍、挂的方式将资源推向强势市场,实现资源深度开发。规范矿产资源开发秩序,提高准入门槛,严格监管措施,积极有序地搞好石煤、板石、矾、铅锌、钼等矿产开发。加强矿产资源的加工转化增值,加快发展精洗煤、炭化硅、水泥生产。加大企业的兼并重组,组建矿产开发集团公司,逐步建设特色矿产工业群。

(三)精心打造“国心”品牌,加强景区开发,突破发展旅游产业

突破第三产业发展,关键在旅游,重点在旅游,难点在旅游。从__未来五年的突破发展出发,必须把旅游产业放到更加重要的地位,开好头、起好步,逐步形成新的经济增长极。要充分认识__拥有的资源优势、具备的基础条件,特别是鸡心岭“自然国心”品牌的独特天赋优势,坚定信心,下定决心,千方百计加快旅游产业发展步伐。通过五年发展,达到景区开发初具规模、旅游线路基本成熟、旅游服务提档升级、旅游经济拉动发展的目标。

今后五年旅游产业发展定位,要立足县内资源,发挥“自然国心、天然氧吧、清凉世界、原始生态、巴山药乡、珍稀植物生长地、特种动物栖息地”的优势,着力开发“国心之旅、休闲度假、极地探险、生态狩猎”等特色旅游项目,形成__特色的生态旅游品牌。利用周边名胜旅游点,加强区域交流协作,着力打造品牌化的旅游黄金线路。

打造国心品牌,开发四大景区。打造品牌是特色旅游实现跨越发展的关键。立足__实际,重点打响鸡心岭“自然国心”品牌,依靠“自然国心”品牌统筹全县旅游开发。开发鸡心岭景区,重点建设国心标志、人行步道、观景亭阁、民俗村、古战壕等景点,着力打造鸡心岭爱国游;开发化龙山景区,重点建设接待中心、探险线路、探险服务项目,打造化龙山探险运动游;开发三道门景区,重点建设串珠潭瀑布、天门洞奇观、生态狩猎场、休闲避暑山庄等景观,打造三道门休闲度假游;开发药王山景区,重点建设农科所药园基地、药材标本馆、药王庙等,打造巴山药乡游;积极着手开发“天生桥”等原始生态旅游区,建成县内环线旅游线路。

立足区域优势,打造精品线路。发展旅游产业必须加强区域合作和协调配合,形成发展合力,实现旅游联动。要加强与周边省市县的联合,按照“特色差异化、运作一体化”的要求,在规划、交通、线路、营销等方面进行充分协作,联手开发汉滨—岚皋—__—平利—汉滨巴山精品旅游环线,构建西安—安康—__—三峡—宜昌—武汉和重庆-三峡-__-安康-西安旅游黄金圈。

完善功能配套,提升旅游档次。旅游产业的档次和水平代表地方经济的发展状况,提升旅游档次必须实施经济社会的综合开发,全面推进,重点做到五个结合,即:旅游和生态建设相结合,立足生态发展旅游;旅游和农村产业发展相结合,大力发展“农家乐”,突出发展乡村游,坚持一个景区带动一片新村,致富一方群众;旅游和地方文化相结合,大力发挥__秦楚文化和巴蜀风情交相辉映、民俗文化底蕴深厚、药乡文化历史悠久的优势,精心组织旅游节庆活动,丰富旅游内涵,扩大__知名度;旅游和城镇建设相结合,加快城镇建设,完善旅游接待设施,提高服务接待能力;旅游与南江河保护开发相结合,建立渔业协会,推动渔业与旅游发展相互促进,相得益彰,构建山水田园特色游。

加强市场营销,扩张旅游经济。依托旅游资源,加强招商引资,培育旅游企业,构建旅游营销的市场主体。坚持政府引导,市场拉动,促成线路合作,强化重点旅游线路的市场推销。打造__特色的旅游商品,扩张旅游带动能力。

(四)实施“三个两万人”规划,优化人居环境,突破发展城镇建设

“三个两万人”的人居规划是对全县人口的合理布局,是我们优化居住环境,全面提高广大人民群众生产生活质量的重大举措,要持之以恒地抓好规划实施,实现县城、集镇、新村三级结构协调、布局合理的生态城镇体系,使小城镇成为功能健全、环境整洁,具有较强辐射能力的农村区域性经济文化中心。

经营城市,建设山水园林县城。按照“山水园林”县城的基本定位,坚持高起点规划、高质量建设、高效能管理原则,突出在精致上下功夫,在特色上做文章,努力把县城建设成为青山环抱、绿水环绕,街净路畅、灯火辉煌,亭娇阁秀、廊美楼俊,绿树掩映、丹桂飘香的山水园林城市。要重点抓好十大类项目的争取和建设工作,即:以广场和主干道路立体亮化为主的亮化项目建设,以重点区域市政设施改造为主的美化项目建设,以县城新区和单位小区植树种草为主的绿化项目建设,以县城污水、垃圾处理为主的净化项目建设,以南江大道和客运站(场)为主的畅通项目建设,以广场政务、检务大楼、商住楼和柿子树坪开发为主的安居项目建设,以宾馆餐饮业改造提高为主的服务项目建设,以公园绿化、楼台亭阁等为主的休闲项目建设,以文化一条街、文化中心、中小学基础设施、医疗基础设施为主的文体卫生项目建设,以供水、供电网线改造为主的网改项目建设。通过十大项目建设,拉大县城骨架,扩大县城规模,完善城市功能,提高县城品位。进一步完善市政设施,优化公共资源配置,建好“五场”,即垃圾处理场、污水处理厂、县城停车场、果品市场、蔬菜市场。加强管网整改,实现网线入地,净化县城空间环境。加强城区卫生管理,建立长效机制,争创省级卫生县城。

提档升级,建设绿色生态集镇。以县城为中心,以钟宝、曾家南北两大集镇为翼体,以平镇路、岚镇路、曙双路、石鸡路四大干线为点轴,形成县城、集镇联动发展的城镇布局。加快推进集镇的美化、亮化、净化建设,提升集镇档次。积极争取和配套项目,完善集镇垃圾、污水处理基础设施,实行垃圾清运的市场化改革,提高集镇管理水平。开发整合土地资源,适时兼并连接邻近集镇的人口聚集区,有序扩张集镇规模,增强人口吸纳力、产业聚集力,推动农村人口向集镇转移,形成人口相对集中、功能相对完备的新型集镇。

加强引导,建设特色新村庄。以扶贫开发为载体,全面推进社会主义新农村建设。要统筹规划,突出重点,按照“特色产业鲜明、基础设施完善、居住环境优美、家庭生活殷实、村务管理民主、社会文明和谐”的要求建设新村庄。在特色新村建设中,要坚持不懈地加强基础设施建设,提高路、电、水和信息化的水平,优化农村发展的硬件基础。要进一步加强特色民居设计推广,坚持适用、经济、美观的原则,统筹房屋的位置朝向、外形内构、院圈厕沼、绿化排水等关键要素,引导农民自主选择住房样式,形成相对集中统一的整体建筑风格。要按照“政府统筹、资金捆绑、综合开发、整体推进”的要求,加快扶贫重点村建设。要加强迁移式扶贫和生态移民工作,搬迁贫困人口1.2万人,使全县贫困人口发生率降到3‰以下,努力实现共同富裕。

活跃经济,壮大城乡商贸流通。全面完成国有商贸流通企业改革,大力发展以非公有制经济为主体的商贸流通产业。进一步加强市场监管,确保城乡消费安全。深入推进“万村千乡”市场工程,引进有实力的流通企业市场化运作,建设标准化配送中心和连锁化农家店,缩小城乡消费差距,改变农村消费不方便、不安全、不实惠的现状,使更多的的农民能够在家门口购买到优质商品,享受到便捷服务。围绕主导产业发展,建设特色农产品贸易市场,强化县城、集镇的特色产品集散功能,促进城乡经济大开放、大流通、大发展。

(五)实施项目带动,扩大对外开放,突破发展基础设施建设

突破发展交通,改善基础条件。要始终不渝地把交通建设作为基础突破的重中之重。“xx”期间,完成平镇路、石鸡路标准二级公路改造建设,改造瓦界路、双鄂路,打通镇(坪)城(口)路,积极争取高等级的过境公路立项,改善对外交通环境。大力推进通村水泥路建设,实现村村通水泥路的目标。要坚持加强电网建设,建成110kv环形输变电网络,为水电开发创造良好条件。抓好水利基础设施建设,实施好安全饮水工程、防洪体系工程、农田建设工程,解决城乡用水问题,提高防洪能力,改善农业生产条件。加强生态建设和环境保护,持之以恒地抓好退耕还林和天然林管护工程。加强土地复垦工程建设,保障基本农田安全。加快通讯网络基础设施建设,进一步提高信息化水平。

加强项目争取,扩大招商引资。加快__发展,既要自力更生,更要项目带动。紧扣政策,抢抓项目,加快发展。加强国家宏观政策的研究利用,增强研究政策走向和抢抓政策机遇的主动性、超前性、有效性。积极加强与省市的联系沟通,灵通信息,吃透政策,变等待政策出台为超前挖掘抢抓信息,变等待项目下达为超前运作争取项目,变上级给为自己争,变保住上级应给的为争抢全省全市的。要突出重点,着力抓好基础设施、公共事业等方面的重点项目和“两保两挂”、“三奖一补”等政策性资金的争取。要以干争投,干好建设项目,赢得上级信任,促进项目争取。紧扣市场,运作资源,扩大招商。坚持大开山门,用最优势的资源、最优惠的政策、最优越的环境、最优质的服务,吸引优质资本向__涌流。要积极参加省市贸洽活动,利用各种平台,扩大招商引资。要创新招商方式,办好药文化节等大型活动,打造招商新平台,强化驻地招商。要强化优质服务,树立__形象,推动以商引商,形成招商网络。紧扣制度,奖励引资,激发活力。建立健全多层次、全方位的项目争取和招商引资的奖励制度,重奖引进优质资本、加速产业发展、改善基础条件、促进财政增长、扩大劳动就业的有功人员,给创业者提供施展才华、大显身手的广阔平台。

加强监督管理,优化投资环境。要把改善投资环境作为生命线工程来抓,坚决清除影响发展的各种障碍,努力形成“亲商、安商、富商”的社会风尚,努力营造公开透明、公平高效的投资环境。要大力推进行政审批制度改革,办好政务中心,真正做到“一个窗口”对外、“一站式”审批、“一条龙”服务。积极推进信用文化建设,促进银企合作,实现共同发展。

四、坚持以人为本,构建和谐__

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性,是我们党不懈奋斗的目标,是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。加快全县发展,必须构建和谐__。要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求,以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,着力发展社会事业,促进社会公平正义,建设和谐文化,完善社会管理,增强社会创造活力,走共同富裕道路,推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。

(一)切实保障群众权益,夯实和谐基础。构建和谐社会,最根本的是要实现社会公平正义,维护好人民群众的根本利益。要维护社会公平正义。进一步加强民主法制建设,深入推进依法治县,规范执法行为,促进执法公正,着力提高行政执法能力,切实尊重、有效保障公民的合法权益。要扩大社会就业。发展产业促进就业,实现经济发展和扩大就业良性互动。加强政策扶持,健全职业技能培训制度,加强创业培训和再就业培训,支持推动自主创业、自谋职业。强化政府促进就业职能,统筹做好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业、下岗失业人员再就业工作。扩大再就业政策扶持范围,健全再就业援助制度,着力帮助零就业家庭和就业困难人员就业。实行劳动合同制度和集体协商制度,全面加强劳动保护。营造公平透明的就业环境,提高就业水平。要维护和发展群众利益。始终坚持立党为公、执政为民,权为民所用,情为民所系,利为民所谋,增强为民思想,提高富民本领,创造利民环境,切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。同时要加强制度建设和教育工作,引导公民依法行使权利、履行义务。要进一步完善社会保障体系。继续抓好“两个确保”、“两个保证”和城市低保工作,健全失业保障制度,扩大覆盖面。切实保障困难群众的基本生活,建立健全城乡困难群体社会救助体系,完善农村五保户生活保障制度,认真做好民政救济工作,帮助困难群众解决基本生活问题。持续改善城乡居民的生产生活条件,让全县人民共享发展成果。

(二)树立社会主义荣辱观,推进和谐文化建设。建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务。要建设社会主义核心价值体系。坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程、贯穿现代化建设各方面,坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员头脑、教育人民群众,用民族精神和时代精神凝聚力量、激发活力,倡导爱国主义、集体主义、社会主义思想,形成全县奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带。要坚持正确导向。宣传党的主张,弘扬社会正气,通达社情民意,引导社会热点,疏导公众情绪,搞好舆论监督,营造积极健康的思想舆论氛围。要广泛开展和谐创建活动。把和谐社区、和谐家庭等和谐创建活动同群众性精神文明创建活动结合起来,以相互关爱、服务社会为主题,建立与政府服务、市场服务相衔接的社会志愿服务体系,广泛吸引群众参与,推动形成我为人人、人人为我的社会氛围。注重促进人的心理和谐,加强人文关怀和心理疏导,引导人们正确对待自己、他人和社会,正确对待困难、挫折和荣誉。深入贯彻《公民道德实施纲要》,全面加强以“八荣八耻”为主要内容的荣辱观教育,着力推进“知荣辱.革陋习.树新风”主题实践活动,增强全民公德意识,提高全县文明程度。着力建设和谐文化。深入挖掘民俗文化中的和谐底蕴,大力发展公益文化,丰富城乡文体生活。加强城乡社区体育设施建设,广泛开展全民健身活动,提高人民身体素质。

(三)全面发展社会事业,加强公共服务。要大力发展教育、文化、体育、卫生等社会事业,提高公共服务能力。坚持教育优先发展。全面贯彻党的教育方针,坚持科教兴县、人才强县,全面实施素质教育,深化教育改革,提高教育质量。加强教育公共服务,巩固九年义务教育,落实农村义务教育经费保障机制和“两免一补”政策。普及高中教育,争创教育强县。加快发展城乡职业教育和培训网络,努力使劳动者人人有知识、个个有技能。积极发展继续教育,努力建设学习型社会。加快推进科技进步。深化科技体制改革,加强科研科普与产业建设的联动发展。壮大科技队伍,突出培养重点科研项目领军人才。加快公共卫生服务体系建设。建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度,为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。整合城乡医疗卫生资源,建立起县为中心、乡为枢纽、村为基础的农村卫生服务网络,逐步实现小病不出村,常见病不出乡镇,普通大病不出县。基本普及新型农村合作医疗制度,建立城镇居民医疗保险,发展社会医疗救助。高度重视计划生育工作。继续落实人口计划生育工作目标责任制,实施农村计划生育家庭奖励扶持政策,稳定低生育水平,创建国家计划生育优质服务先进县。

(四)切实加强社会管理,维护社会稳定。稳定是和谐的前提,建设和谐社会必须维护社会稳定。要坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与,全面提高社会管理水平,在服务中实施管理,在管理中体现服务。要加强法制建设,全面推进“xx”普法,提高全民法律素质。深入开展“平安__”创建活动,加强社会治安综合治理,构筑完善社会治安防控体系,建立健全矛盾纠纷排查调处长效机制,营造和谐稳定的社会治安环境,进一步提高公众安全感满意度。切实加强信访工作,疏通人民诉求渠道,依法正确处理和化解社会矛盾。扎实抓好安全生产,严格责任追究,建立长效机制,坚决遏制重特大责任事故的发生。强化预警防范措施,深入细致地做好防汛、防滑和防火工作。切实加强人民武装工作,提高民兵预备役水平。建立突发事件应急处理机制,健全应急处理预案,增强突发事件应急处理能力。正确处理改革发展稳定的关系,把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,以发展促和谐、以稳定保和谐、以公平求和谐。

(五)激发社会活力,增进社会团结和睦。社会主义和谐社会既是团结和睦的社会,也是充满活力的社会,必须最大限度地激发活力。要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,发挥群众的首创精神,充分挖掘和发挥建设人均强县、构建和谐__的潜能,使一切有利于__和谐的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定,放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本等发展要素竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流。营造鼓励干部群众干事业、支持干部群众干成事业的社会环境,人人各尽其能,各得其所,使社会充满活力。要积极加强毗邻县区交流协作,促进毗邻县区的经济交流、文化交流,实现区域互利双赢、和谐发展。

五、以先进性建设为核心,加强党的建设,提高执政能力

党的执政能力建设和先进性建设紧密相关、相辅相成,要始终贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设之中,统一于党的建设新的伟大工程。

(一)加强党的领导。坚持党委统揽全局、协调各方,充分发挥县委在全县的核心领导作用,始终坚持重大事项提交党委民主集中、集体决策、会议决定。进一步加强党的领导,支持人大、政府、政协和审判机关、检察机关依照法律和章程独立负责,协调一致地开展工作。按照章程,充分发挥人民团体的桥梁和纽带作用,支持他们独立自主、创造性地开展工作。

(二)加强思想建设。保持党的先进性,提高执政能力,必须突出思想建设,加强党员经常性教育。要坚持用科学发展观武装头脑,把学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、践行科学发展观与学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章结合起来,不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力。要创新方式方法,增强教育吸引力,激发党员自我提高、自我完善的内在动力,实现党员教育工作的科学化、制度化、规范化。要制定规划,加强干部培训,以解放思想为突破口,着力提高各级党员干部的战略思维能力、决策调研能力、工作执行能力、群众发动能力。

(三)加强组织建设。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求,加强各级领导班子建设。要优化干部配备,合理安排各级班子素质年龄结构,增强工作活力,始终保持奋发向上的良好状态;要强化制度意识,严格执行民主集中制和各项议事规则、决策程序,保持团结向上的良好氛围;要严格执行党内生活制度,提高各级领导班子解决自身问题的能力,建强领导一方事业的核心;要充分发挥一把手的作用,夯实各级领导班子建设的一把手责任。坚持党管干部的原则,加强干部选拔任用和监督管理。坚持德才兼备、注重实绩、群众公认,坚持任人唯贤、公道正派,把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来。实行竞争择优,加强干部考核和监督管理,建立干部能上能下的良性机制,坚持能者上、平者让、庸者下,让想干事的有机会、会干事的有平台、干成事的有待遇。坚持分类指导,加强基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力。以“三级联创”为载体,加强农村基层组织建设;适应发展变化,加大街道社区党建、企业党建和新经济组织、新社会组织的党建工作;以“十星级党员”星级管理为载体,加强机关党组织建设。基层组织建设要抓好基本队伍培养、基本阵地建设、基本活动组织、基本制度健全、基本保障提供,还要立足实际,创新载体,形成具有__特点的基层组织建设格局。

(四)加强作风建设。坚持党要管党、从严治党,以进一步密切党同人民群众的联系为核心,以保持党的先进性,增强党的创造力、凝聚力、战斗力为目标,加强思想教育,解决突出问题,树立良好形象。弘扬良好作风,树立党的形象。坚持解放思想、实事求是、与时俱进,强化开拓意识,倡导创新发展;坚持理论联系实际,大力弘扬务实之风,加强学习,加强调研,加强落实,一步一个脚印地推动发展;坚持密切联系群众,体察民情,了解民意,集中民智,珍惜民力,诚心诚意为群众谋利益;坚持民主集中制,发展党内民主,发挥党委统揽全局、协调各方的核心作用;坚持党的纪律,保证政令畅通;坚持拓宽民主渠道,加强权力监督;坚持艰苦奋斗,牢记两个务必,弘扬“三苦”精神,扎扎实实地抓好__发展。建立良好机制,促进作风建设。用好考核杠杆,加强作风建设,突出树立时间、责任、效率和服务观念。进一步完善督查督办和考核奖惩的强力机制,形成说实话、干实事、求实效的良好氛围。加强党风廉政建设,纯洁党员队伍。要深入开展反腐倡廉工作,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,营造风清气正的良好环境,以优良的党风促政风、带民风,营造和谐的党群、干群关系。

(五)加强制度建设。建立党员联系和服务群众网络,进一步密切党群干群关系。强化党建工作的责任制,形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作格局。严格执行党内组织生活和民主生活会制度,建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、重大事项公示制度、对党员领导干部的问责制度、流动党员管理制度。要进一步加强对考核结果的运用,使综合目标考核结果与公务员年度考核和干部任用挂钩,落实正确的用人导向,真正在全县形成抓经济、搞建设、促发展的浓厚氛围。

各位代表、同志们!今后五年,是我县经济社会发展的关键时期。让我们高举邓小平理论伟大旗帜,认真践行“三个代表”重要思想,全面贯彻落实科学发展观,团结一心,真抓实干,艰苦奋斗,求实创新,突破发展绿色产业,奋力建设人均强县,为构建富裕文明和谐的新__而努力奋斗!