发布部门: 江苏省南通市人民政府
发布文号: 通政发［2002］68号
崇川区、港闸区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《南通市市区城镇义务兵家属优待金统筹发放暂行办法》已经2002年2月26日市十一届政府第48次常务会议讨论通过，现予公布施行。
《市政府办公室转发市财政局、地税局关于市区基金(资金)实行统一征收的意见的通知》(通政办发[2002]22号)中有关义务兵家属优待金的征收范围和标准按本办法执行。
第一章 总则
第一条 为了进一步完善城镇义务兵家属优待金政策，增强国防观念，支持军队建设，维护社会稳定，根据《中华人民共和国兵役法》和《江苏省拥军优属工作若干规定》等有关法律、法规和规章，结合我市实际，制定本办法。
关联法规：
第二条 本办法所称城镇义务兵家属优待金(以下简称优待金)，是指向社会统筹用于市区城镇义务兵家属优待和城镇退役士兵(含转业士官，下同)经济补助金的经费。
第三条 优待金的统筹，坚持'拥军优属，人人有责'和社会均衡负担的原则，切实保障优待金标准与人民生活水平同步提高。
第四条 本市市区(含崇川区、港闸区、市经济技术开发区，下同)范围内的国家机关、团体、企事业单位(含行业管理部门，下同)、个体工商户都应依照本办法履行各自应尽的责任和义务。
第五条 优待金统筹发放工作，在市政府的领导下，由市民政、财政、地税等部门协同办理。
第二章 优待金的征收
第六条 凡在本市市区范围内的各类企业和事业单位及个体工商户，均按上月营业收入(包括销售入、利息收入、保费收入等，下同)1‰交纳优待金。其中，外商投资企业按中方投资比例计算营业收入征收；港、澳、台投资企业参照外商投资企业征收。
各类企业单位、事业单位、个体工商户交纳的优待金按有关规定列支。
第七条 行政机关、团体、事业单位(不含已纳入营业收入征收范围的单位)在职人员按每人每年30元的标准征收优待金。
第八条 外商及港、澳、台独资企业免交优待金。
享受定期抚恤的革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、革命伤残军人，定期补助的老复员军人，享受优待金的城镇义务兵家属，享受定期遗属补助的因公牺牲的政法干警家属，享受最低生活保障的对象，免交优待金。
因特殊情况确需减免优待金的，由缴纳人向市地税、财政部门提出减免申请，经市地税、财政部门初审后，报市政府审批。
第九条 优待金由市地税局按规定负责征收。征收优待金的票据，统一使用省财政厅监制的票据。
第十条 统筹收取的年优待金总额不足支付的，由市财政补足。
第三章 优待金的发放及管理
第十一条 经本市市区征兵办公室批准，在中国人民解放军或中国人民武装警察部队服现役的市区城镇户口(包括农民合同工人)的义务兵家属，城镇退役士兵被批准自谋职业的，待安置期间的城镇退役士兵，享受本办法规定的优待金。从地方直接招收的军队文艺、体育专业人员的家属，不享受优待金。
第十二条 城镇义务兵家属享受优待金的标准：(一)入伍前为城镇户口的社会青年，优待金标准按义务兵服役年限计算。第一年为900元，第二年为1000元。
(二)入伍前为在职职工(包括合同制工人、定向培训生及经劳动部门批准的非城镇户口的计内工)的优待金由原单位发放，其标准按本单位同期职工标准工资和奖金平均水平的70%计发。民政部门按同期入伍的社会青年优待金标准返还到其单位。
(三)特困企业在职职工入伍的，优待金标准不得低于同期入伍的城镇社会青年义务兵优待金标准。
(四)在职职工服现役期间，入伍前所在企业破产，其优待金由户口所在地民政部门从市统筹中支付，依据同期入伍城镇社会青年义务兵优待金标准发放。
(五)城镇义务兵在部队获荣誉称号或立功受奖的，根据奖励等级，相应增加其家属当年的优待金。其标准为：荣立三等功的增发20%；荣立二等功的增发40%；一等功以上(含一等功)增发50%；被评为优秀士兵的增发7．5%；连续两年被评为优秀士兵的增发当年优待金的10%。
(六)入伍前具有大专学历的义务兵家属优待金标准比同期入伍的增发10%；本科学历以上的(含本科)增发20%。
第十三条 优待金发放办法：
(一)冬季入伍的义务兵，入伍当年不计发优待金，服现役期满，退役当年发给优待金。入伍前为城镇社会青年的优待金，由其家属凭义务兵入伍通知书，于每年年底前到当地民政部门一次性领取。
(二)从外地迁入本市的城镇义务兵家属的优待金，在职入伍的，仍由入伍时户口所在地发给；城镇社会青年入伍的，从下一年度起凭迁出地的县以上(含县级)民政部门的证明及义务兵入伍通知书复印件，经市民政部门审核后，由其家属户口所在地民政部门发给。
(三)义务兵父母的户口从本市迁出的，如系在职入伍的，仍由原单位发给优待金；社会青年入伍的，只发给当年优待金，第二年起停止发放。
(四)义务兵在服役期间被除名、开除军籍或被劳改、判刑的，停发其家属优待金。
第十四条 对自愿申请并经批准自谋职业的城镇退役士兵，由市民政局按省政府有关规定一次性计发补助金。
第十五条 对负责征收、发放优待金的有关部门业务费的提取，按预算外资金征收管理的有关规定执行。
第十六条 市财政局负责优待金的管理、划拨、增殖工作。征收的优待金实行收支两条线管理办法，纳入政府专项资金管理范围。支出计划由民政部门提出，经财政部门审核后报市政府批准实施。民政部门负责优待金的发放工作。
第十七条 征收优待金应领取收费许可证，亮证收费；优待金的征收、使用和管理，接受市有关部门的审计和监督。
第四章 法律责任
第十八条 机关、团体、财政拨款事业单位的干部职工个人违反本办法少交或未交优待金的，由市政府责令所在单位监督其限期足额交纳。
第十九条 企事业单位拒绝交纳优待金的，由当地政府责令改正，并可处以罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法予以处罚。
第二十条 筹集机关及其征收、发放人员违反本办法，超越权限，擅自扩大优待金筹集、发放范围或截留、挪用、私分优待金的，除追回款项外，给予单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员相应的行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十一条 本办法自颁布之日起执行。市政府《关于南通市市区城镇义务兵家属优待金统筹发放暂行办法》(通政发[2000]154号)同时废止。
2002年4月12日
发布文号: 通政发［2002］68号
崇川区、港闸区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《南通市市区城镇义务兵家属优待金统筹发放暂行办法》已经2002年2月26日市十一届政府第48次常务会议讨论通过，现予公布施行。
《市政府办公室转发市财政局、地税局关于市区基金(资金)实行统一征收的意见的通知》(通政办发[2002]22号)中有关义务兵家属优待金的征收范围和标准按本办法执行。
第一章 总则
第一条 为了进一步完善城镇义务兵家属优待金政策，增强国防观念，支持军队建设，维护社会稳定，根据《中华人民共和国兵役法》和《江苏省拥军优属工作若干规定》等有关法律、法规和规章，结合我市实际，制定本办法。
关联法规：
第二条 本办法所称城镇义务兵家属优待金(以下简称优待金)，是指向社会统筹用于市区城镇义务兵家属优待和城镇退役士兵(含转业士官，下同)经济补助金的经费。
第三条 优待金的统筹，坚持'拥军优属，人人有责'和社会均衡负担的原则，切实保障优待金标准与人民生活水平同步提高。
第四条 本市市区(含崇川区、港闸区、市经济技术开发区，下同)范围内的国家机关、团体、企事业单位(含行业管理部门，下同)、个体工商户都应依照本办法履行各自应尽的责任和义务。
第五条 优待金统筹发放工作，在市政府的领导下，由市民政、财政、地税等部门协同办理。
第二章 优待金的征收
第六条 凡在本市市区范围内的各类企业和事业单位及个体工商户，均按上月营业收入(包括销售入、利息收入、保费收入等，下同)1‰交纳优待金。其中，外商投资企业按中方投资比例计算营业收入征收；港、澳、台投资企业参照外商投资企业征收。
各类企业单位、事业单位、个体工商户交纳的优待金按有关规定列支。
第七条 行政机关、团体、事业单位(不含已纳入营业收入征收范围的单位)在职人员按每人每年30元的标准征收优待金。
第八条 外商及港、澳、台独资企业免交优待金。
享受定期抚恤的革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、革命伤残军人，定期补助的老复员军人，享受优待金的城镇义务兵家属，享受定期遗属补助的因公牺牲的政法干警家属，享受最低生活保障的对象，免交优待金。
因特殊情况确需减免优待金的，由缴纳人向市地税、财政部门提出减免申请，经市地税、财政部门初审后，报市政府审批。
第九条 优待金由市地税局按规定负责征收。征收优待金的票据，统一使用省财政厅监制的票据。
第十条 统筹收取的年优待金总额不足支付的，由市财政补足。
第三章 优待金的发放及管理
第十一条 经本市市区征兵办公室批准，在中国人民解放军或中国人民武装警察部队服现役的市区城镇户口(包括农民合同工人)的义务兵家属，城镇退役士兵被批准自谋职业的，待安置期间的城镇退役士兵，享受本办法规定的优待金。从地方直接招收的军队文艺、体育专业人员的家属，不享受优待金。
第十二条 城镇义务兵家属享受优待金的标准：(一)入伍前为城镇户口的社会青年，优待金标准按义务兵服役年限计算。第一年为900元，第二年为1000元。
(二)入伍前为在职职工(包括合同制工人、定向培训生及经劳动部门批准的非城镇户口的计内工)的优待金由原单位发放，其标准按本单位同期职工标准工资和奖金平均水平的70%计发。民政部门按同期入伍的社会青年优待金标准返还到其单位。
(三)特困企业在职职工入伍的，优待金标准不得低于同期入伍的城镇社会青年义务兵优待金标准。
(四)在职职工服现役期间，入伍前所在企业破产，其优待金由户口所在地民政部门从市统筹中支付，依据同期入伍城镇社会青年义务兵优待金标准发放。
(五)城镇义务兵在部队获荣誉称号或立功受奖的，根据奖励等级，相应增加其家属当年的优待金。其标准为：荣立三等功的增发20%；荣立二等功的增发40%；一等功以上(含一等功)增发50%；被评为优秀士兵的增发7．5%；连续两年被评为优秀士兵的增发当年优待金的10%。
(六)入伍前具有大专学历的义务兵家属优待金标准比同期入伍的增发10%；本科学历以上的(含本科)增发20%。
第十三条 优待金发放办法：
(一)冬季入伍的义务兵，入伍当年不计发优待金，服现役期满，退役当年发给优待金。入伍前为城镇社会青年的优待金，由其家属凭义务兵入伍通知书，于每年年底前到当地民政部门一次性领取。
(二)从外地迁入本市的城镇义务兵家属的优待金，在职入伍的，仍由入伍时户口所在地发给；城镇社会青年入伍的，从下一年度起凭迁出地的县以上(含县级)民政部门的证明及义务兵入伍通知书复印件，经市民政部门审核后，由其家属户口所在地民政部门发给。
(三)义务兵父母的户口从本市迁出的，如系在职入伍的，仍由原单位发给优待金；社会青年入伍的，只发给当年优待金，第二年起停止发放。
(四)义务兵在服役期间被除名、开除军籍或被劳改、判刑的，停发其家属优待金。
第十四条 对自愿申请并经批准自谋职业的城镇退役士兵，由市民政局按省政府有关规定一次性计发补助金。
第十五条 对负责征收、发放优待金的有关部门业务费的提取，按预算外资金征收管理的有关规定执行。
第十六条 市财政局负责优待金的管理、划拨、增殖工作。征收的优待金实行收支两条线管理办法，纳入政府专项资金管理范围。支出计划由民政部门提出，经财政部门审核后报市政府批准实施。民政部门负责优待金的发放工作。
第十七条 征收优待金应领取收费许可证，亮证收费；优待金的征收、使用和管理，接受市有关部门的审计和监督。
第四章 法律责任
第十八条 机关、团体、财政拨款事业单位的干部职工个人违反本办法少交或未交优待金的，由市政府责令所在单位监督其限期足额交纳。
第十九条 企事业单位拒绝交纳优待金的，由当地政府责令改正，并可处以罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法予以处罚。
第二十条 筹集机关及其征收、发放人员违反本办法，超越权限，擅自扩大优待金筹集、发放范围或截留、挪用、私分优待金的，除追回款项外，给予单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员相应的行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十一条 本办法自颁布之日起执行。市政府《关于南通市市区城镇义务兵家属优待金统筹发放暂行办法》(通政发[2000]154号)同时废止。
2002年4月12日
