发布文号:
各省、自治区、直辖市及计划单列市农业(农牧、农林)、农机、畜牧、农垦、乡镇企业、渔业厅(委、局、办)，新疆生产建设兵团农业局：
入春以来，我国气候复杂多变，降雨量及其时空分布异于常年。据有关部门预测，今年夏季，南北可能同时发生大的洪涝灾害，也可能出现旱涝灾害交替、急转现象，防汛抗旱形势比较严峻，任务相当艰巨。当前，全国防汛抗旱工作进入关键时期，为进一步做好今年的防汛抗旱工作，把旱涝灾害造成的损失减少到最低程度，确保农民增收、农业增效和农村社会稳定，现就做好农业防汛抗旱工作紧急通知如下：
一、切实加强防汛抗旱工作的组织领导
各级农业部门要按照党中央、国务院对今年防汛抗旱工作的总体部署和具体要求，把防汛抗旱作为当前农业和农村工作的重要任务来抓，切实加强领导，做到思想到位、责任到位、组织到位和工作到位。要认清形势，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，保持高度警惕，绝不可掉以轻心。要正确处理好抗击非典和防汛抗旱工作的关系，立足防大汛、抗大旱、抢大险，牢牢把握防汛抗旱工作的主动权。各级农业部门要深入抗灾救灾第一线，及时解决防汛抗旱中的实际问题。要及时组织农业科技人员深入田间地头，搞好技术指导和服务，尽快恢复灾后生产，确保农业生产和农民生活正常进行。
二、严格执行灾情报告制度
各级农业部门要加强与气象、水利、民政等部门的联系和沟通，密切关注干旱、洪涝、台风、动植物疫病、草原火灾等灾害发生动态，及时准确地调查、收集、整理和反映灾情，并对灾害造成的损失和影响及时客观地做出分析评估。主汛期(6—8月)，要安排人员值班，做好值班记录。一般灾情，每旬末向我部报告一次；重大灾情要在灾害发生后48小时内作出反映，并在72小时内把抗灾救灾措施和农业初步损失情况报告我部。我部联系电话：种植业管理司：010—64192855，65018272(传真)；畜牧兽医局：64193111；农垦局：64192684；乡镇企业局：64192759；渔业局：64192948。
三、认真做好灾前准备工作
各级农业部门要根据气象分析，及时调整完善防汛抗旱预案，及早制定关键时段、重点地区的防御、抢救、补救和恢复农业生产的措施，做好救灾人员和资金准备。要加强化肥、种子、柴油、饲草、农(兽)药等救灾物资的储备和调剂，做到有备无患。要积极主动协助水利等有关部门，抓紧对险库危坝、河堤干渠、海港海堤等防汛抗旱设施的安全检查、加固、修复，尤其要做好本系统内水库、堤坝、池塘、渠道等水利设施的加固、清淤、除障等工作，确保安全度汛。渔业部门要加强对水产养殖生物的管理，防止可育杂交种和外来水生物种进入天然水域，避免生态灾难，并尽力做好大汛前的亲鱼转移工作。
四、全面落实各项救灾措施
灾害发生后，各级农业部门要反应迅速，采取有针对性的救灾措施，切实加强政策、信息、技术的指导和服务，努力减轻灾害损失。受旱严重地区，要广辟水源，大力推广旱作节水农业技术，因地制宜地引导农民搞好适应性种植，大力发展耐旱作物。渍涝严重地区，要做好水毁工程的修复和农田沟渠的清淤、排渍、修整等工作，及时调剂、调拨救灾备荒种子、化肥、柴油等救灾物资，采取抢栽抢播、改种补种措施，尽快恢复农业生产。要充分发挥机械的作用，组织好机械抗旱抽水、抗洪抢险排涝等工作。要切实做好草原防火工作，配合有关部门解决好人畜饮水困难的问题。同时，要加强洪涝灾害发生后的病虫害防治，特别要做好动物疫病防治工作，坚决控制动物疫病尤其是人畜共患疾病的暴发和流行，确保畜牧、渔业快速发展和人民身体健康。
农业部种植业管理司
2003-06-18
按照党的十六大提出的加快文化产业发展和全国人大十届一次会议提出加快数字电视发展的要求，广电总局决定开展有线数字广播影视业务试点工作，并就有关事项发出通知：
一、要充分认识开展有线数字广播影视业务试点工作的重要意义利用数字、网络等高新技术手段，开展付费广播影视节目等新业务，是全国广电系统贯彻落实党的十六大精神、加快广播影视发展的重要举措，是加强社会主义精神文明建设、推动国家信息化进程的根本要求，对于拉动国内需求，促进文化娱乐业和民族工业的发展，满足人民群众多层次、多样化、个性化的精神文化需求，具有十分重要的意义。?
各级广电部门要高度重视这项试点工作，以发展为第一要务，解放思想，实事求是，与时俱进，充分调动各方面的积极性，推动有线电视用户整体向数字化平移，建立有线数字电视技术新体系和运营新机制，努力培育广播影视发展新的经济增长点。在今年底前，要力争推出若干套付费节目频道、若干套有线数字广播节目，积极发展有线数字电视用户，为实现“十五”期间全国有线数字电视用户达到3000万的目标打下良好的基础。
二、要明确开展有线数字广播影视业务试点工作的主要任务开展有线数字广播影视业务试点工作，主要有以下任务：?
第一、开办付费广播影视节目。?
丰富多彩、高质量的节目是开展有线数字广播影视业务的龙头。开办付费频道，应当符合专业化、对象化的要求，专业节目和栏目应当达到90％以上的比例。付费频道由用户自愿订购，付费收看，不得播出商业广告。?
付费频道由中央和有实力的省级播出机构开办，鼓励中央和省级播出机构、省级播出机构之间联合开办，地(市)、县不得开办。付费频道分为在全国范围播出和本省范围播出两种，省级播出机构也可以申办全国范围播出的付费频道。 申请开办付费频道，须报总局审批后方可筹建。省级播出机构申请开办付费频道，须经省级广电行政部门审核同意后，报总局审批。?
开办付费频道，要充分挖掘和发挥广电系统内部的节目制作潜力和优势，充分利用和吸纳社会各界的节目制作力量，探索建立系统内外广泛参与、共同开发付费节目市场的新机制。
第二、建立有线数字电视技术新体系和运营新机制。
建立由节目平台、传输平台、服务平台和监管平台构成的有线电视技术新体系，是开展有线数字广播影视业务的基础。节目平台分中央节目平台和省级节目平台。中央节目平台面向全国范围播出，由中央电视台牵头组建；省级节目平台在本省行政区域内播出，由已批准开办付费频道的省级电视台牵头组建。传输平台由中央和省级网络公司在国家干线网和省级干线网基础上组建。服务平台由拥有有线电视分配网的省(自治区、直辖市)、地(市)网络公司(中心)组建。监管平台分中央监管中心和省级监管分中心，由总局监测中心组建，省级广电行政部门配合组建省级监管分中心。?
广播影视节目经过节目平台集成播出、传输平台传输、服务平台分配，最终送到用户家中，形成完整的有线数字广播影视业务的产业链。监管平台采集节目平台、传输平台和服务平台的运行数据，保证各方利益和运营秩序。要充分利用市场机制的作用，探索建立有线数字广播影视业务运营的新体制、新机制，形成良性互动、良性循环。?
组建节目平台、传输平台、服务平台、监管平台，须符合广播电视标准和有关技术管理规范，须向总局上报技术方案，经验收合格后方可投入使用。总局已批准在北京等33个地区进行有线数字电视服务平台试点，建立有线数字电视示范网。
第三、推广数字电视机顶盒，推动有线电视用户整体向数字化平移。
数字电视机顶盒是实现有线电视数字化的标志，直接关系到千家万户的切身利益。总局正与国家有关部门积极协调，为推进有线电视数字化创造良好的外部条件。各地要按照总局下发的《我国有线电视向数字化过渡时间表》的要求，结合本地实际制定具体实施方案，积极主动向当地党委、政府汇报，努力把有线电视数字化纳入到城市信息化建设的总体规划中，分区域、分层次、分阶段组织落实。要采取多种措施，加快有线电视网络的升级改造，加快有线网中模拟用户向数字化的整体转换，加快有线网中现有的中央和省级广播影视节目向数字节目转换，确保向用户提供广播影视的基本业务，在此基础上，根据用户自愿，提供付费节目频道等新业务。
三、要按照总局的统一部署，积极稳妥、扎扎实实地推动试点工作
开展有线数字广播影视业务试点工作，是中央的要求，是社会各界和广大人民群众的期盼，是关系到新世纪我国广播影视生存与发展的大事。各级广电部门要从实践“三个代表”重要思想的高度认识这项工作，自觉增强责任感、使命感和紧迫感，抓住机遇，加快发展；同时要从我国社会主义初级阶段的基本国情出发，周密考虑，循序渐进，长期作战，防止操之过急，违导，加强协调，加强沟通，组织落实好本地区、本单位的具体实施工作；同时要处理好公共服务与付费业务、安全播出与业务发展、积极推进与平稳过渡的关系，处理好中央与地方、系统内与系统外的关系，充分调动各方面的积极性，确保正确导向，确保公共服务，确保安全播出，确保政令畅通。
