发布部门: 广西壮族自治区人民政府、广西军区
发布文号: 桂政发［2002］61号
各市(地ぉ、县人民政府(行署ぉ，区直各委、办、厅、局，各军分区(警备区ぉ、人民武装部：
2002年冬季士兵退出现役工作已经开始。为做好今冬退出现役士兵的接收安置工作，根据《国务院、中央军委关于2002年冬季士兵退出现役工作的通知》(国发[2002]22号ぉ精神，结合我区的实际，现将有关事项通知如下：
一、接收的对象和时间
今冬接收安置退役的对象为：服现役满2年未被选取为士官的义务兵；由于伤病残等原因滞留部队服役超过2年以上的义务兵；服现役满本期规定年限未被选取为高一期的士官；部分未满本期规定年限但服现役满10年以上的士官。因政治、身体等原因需要提前退出现役的，按有关规定执行。
退伍义务兵连同复员士官接收工作从2002年11月底开始，到2003年1月底基本接收完毕；转业土官离队和接收时间等问题，待民政部、总参谋部下达通知后再行确定。
二、认真做好退役士兵的思想政治教育和培训工作
各级人民政府和军队各级组织要认真学习十六大文件精神，按照“三个代表”重要思想的要求，着眼于今年退役士兵接收安置工作的特点和维护稳定的需要，紧密联系退役士兵思想实际，把坚持讲大局、讲团结、讲稳定作为老兵退役教育的重要落脚点，积极开展人民军队优良传统教育，增强退役士兵服从大局、拥护改革的自觉性，自觉服从国家和部队建设的需要，树立自立自强精神和与市场经济相适应的择业观念，坚定靠良好军人素质建功立业的信心；严格遵守国家的法律法规和军队的条例条令，做文明退役、文明返乡的模范。
进一步加大对城镇退役士兵教育培训的工作力度，努力提高城镇退役士兵的科学文化和职业技能素质，增强其择业就业的竞争能力。各级民政部门要会同教育、劳动和社会保障等部门，利用现有各级各类学校和相关培训机构，开展多种形式的培训，为城镇退役士兵免费提供一次职业技能培训，增强其在市场经济条件下的就业竞争能力，经考核合格的人员，由相关部门按照国家有关规定发给相应的职业资格证书。城镇退役士兵免费培训所需经费由当地人民政府列入财政预算解决。
三、做好退役士兵的运送工作
各地和军队有关部门要按照有关规定，切实加强对退出现役士兵的接待、转运工作的组织领导。部队要严格按规定提前拟订出退役士兵始乘和中转计划，并按计划严密组织实施。要加强对退役士兵的安全教育，增强他们的安全意识。铁道、交通、民航和军事交通运输部门要保证退役士兵购票、托运行李、进站(港ぉ和中转换乘“四优先”，为退役士兵途中提供安全优质服务。各地要加强对军用饮食供应站的领导，切实做好退役士兵返乡途中的住宿、医疗、接待和饮食供应等保障工作，使退役士兵能安全顺利地返回家乡。
四、切实做好退役士兵的安置工作
做好退役士兵安置工作，事关国防和军队建设、经济发展和社会稳定的大局。各级人民政府及有关部门要以“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想，深化改革，认真贯彻落实国家和自治区有关安置工作的法律法规和政策规定，全面推行安置就业和自谋职业相结合的就业办法，采取切实有效措施，确保2002年冬季退役士兵得到妥善安置。
要加大对城镇退役士兵安排工作的力度。县以上各级人民政府要按照国防义务社会均衡负担原则，将所有机关、团体、企事业单位包括非国有经济单位、民办非企业单位全部纳入安置城镇退役士兵的范围，根据当年退役士兵总量、单位职工人数、经济效益和用工需求等，科学合理地制定安置计划。对适合城镇退役士兵就业的岗位，各地应在符合条件的城镇退役士兵中优先选用。各行业主管部门特别是中央和自治区直属机构、企事业单位要积极支持当地政府做好安置工作，不得禁止下属单位接收城镇退役土兵；上级主管部门要积极支持下属单位完成安置任务。对无正当理由拒绝接收安置任务的，要按照《中华人民共和国兵役法》的有关规定，依法追究责任。用人单位按计划接收城镇退役士兵确有困难的，经县以上人民政府或退役土兵安置部门批准，可实行安置任务有偿转移，有偿转移金按每名退役士兵3万元至5万元收取，作为符合安排工作的退役士兵自谋职业的补助经费或建立发展基金以及职业技术培训经费。
为了科学合理分配安置任务，结合我区实际，确定我区机关、团体、企事业单位和驻桂中直单位应按不低于在职职工总数的3％的比例接收安置退役士兵。其中：凡是有垂直管理关系的中央和国家机关驻桂直属机构、企事业单位和自治区直属机构、企事业单位，其接收安置退役士兵的计划指标数由自治区退伍军人和军队离退休干部安置办公室(简称自治区军安办ぉ负责协调并下达(具体单位和计划指标数另行下文ぉ。
要深化安置改革，积极推进城镇退役士兵自谋职业工作。2003年全区各地要全面实行退役士兵自谋职业办法。各地要认真总结近年来开展自谋职业试点的经验和做法，完善政策规定，加大工作力度，引导和鼓励城镇退役士兵自谋职业，自谋职业城镇退役士兵人数应不低于全部城镇退役士兵总人数的30％。对自谋职业的城镇退役士兵，各级人民政府要按照《中华人民共和国兵役法》的有关规定，合理安排安置经费，及时发放自谋职业城镇退役士兵一次性经济补助，自谋职业补助金的标准，在自治区未出台统一的规定前，由安置地人民政府自行确定。
对自谋职业的城镇退役士兵，要确保其各项优惠政策落实到位。城镇退役士兵自谋职业，按照国家税务总局和自治区税务部门制定的有关退役士兵自谋职业税收优惠政策的有关规定享受有关税收优惠政策。城镇退役士兵自谋职业从事个体经营或者创办经济实体的，各有关部门要简化手续，提高效率，优先给予办理证照、安排场地和摊位，并视情免费核发营业执照；除依法颁发证照收取工本费外，在3年内免收各项行政性收费。对安排工作的退役士兵，要确保其合法权益得到有效保障。接收退役士兵的单位要按照《中华人民共和国劳动法》的有关规定，与退役士兵签定劳动合同，不约定试用期。在合同期内非本人原因或严重过失不得解除劳动合同。自谋职业的城镇退役士兵，按国家有关规定参加社会保险，缴纳社会保险费，享受社会保险待遇；其军龄可视同为社会保险缴费年限，并和实际缴费年限合并计算；应允许其配偶和子女按现行户籍管理政策在城镇落户并解决其子女人学问题；如被用人单位录用，享受同工种、同岗位、同工龄职工的福利待遇，其军龄可计算为连续工龄。由于接收单位原因导致退役士兵不能按时上岗的，从当地安置部门开出介绍信的当月起，由接收单位按照不低于本单位同工龄职工平均工资的80％，逐月发放生活费。各地可根据具体实际，实行先报到落户后进行分配的办法，尽可能缩短退役士兵落户和办理身份证的等待时间。自谋职业的城镇退役士兵的档案由劳动和社会保障部门免费为其保管，党、团组织关系由镇(乡ぉ、街道接收管理。各级人民政府要按照《中华人民共和国兵役法》规定，合理安排经费，及时发放城镇退役士兵待安置期间的生活补助费；城镇退役士兵符合城市居民最低生活保障条件的，要纳入城市居民最低生活保障范围。退役士兵报考地方高等学校、中等职业学校的，在同等条件下优先录取。自治区财政对安置任务重或经济欠发达地区的退役士兵培训给予适当补助。各地公共职业介绍服务机构要及时为求职登记的城镇退役士兵免费提供就业咨询、就业信息等就业服务。城镇退役士兵自谋职业的其他有关具体扶持政策，待民政部会同教育部、公安部、财政部、劳动和社会保障部、中国人民银行、国家税务总局、国家工商总局等有关部门下达有关政策规定后，自治区再根据我区实际组织相关部门抓紧研究制定。
对返回农村的退役士兵，要继续按照《培养和开发使用军地两用人才发展规划》的要求，结合当地实际，采取可行措施，推动开发和使用工作向纵深发展。各级人民政府及有关部门在生产服务、技术指导、教育培训、农用物资供应、农副产品收购方面给予支持。对生产、生活、住房方面确有困难的，当地政府应当予以扶助。要鼓励和扶持有专长的退役士兵创办经济实体，推荐介绍优秀退役士兵作为基层组织的后备力量，发挥他们在农村“两个文明”建设中的骨干作用。
为进一步规范优待安置工作，认真落实优待安置政策，切实维护士兵的合法权益。我区从2002年冬季征兵开始，统一实行《优待安置证》制度，作为义务兵及其家属、复员士官享受现行优待安置政策的合法凭证。没有《优待安置证》的，一律不享受各级人民政府规定的优待安置政策。凡接收跨省(自治区、直辖市ぉ和自治区内跨地、市易地安置的退伍义务兵和转业士官，须经自治区安置部门批准；未经自治区安置部门批准，各地安置部门不得擅自接收。转业士官退出现役后，原则上回入伍时户口所在地的县(市ぉ安置。其中：属于国家和军队建设需要的、服现役期间父母常住户口所在地变迁的、结婚满2年且配偶在其常住户口所在地(违反《中国人民解放军土官管理规定》第6章第32条婚恋规定的除外ぉ有生活基础的，允许易地安置。对办理假材料谋取安置资格、占用农村指标入伍、非户口所在地入伍的城镇退役士兵，以及在农村入伍后私自购买城镇户口的，一律不予安排工作；对无正当理由不服从分配、从安置部门开出安置介绍信之日起3个月内不到单位报到的城镇退役士兵，取消其安置资格。对不接收安置任务或不按规定落实有偿转移安置的单位，要按照有关规定对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法予以处罚；没有完成安置任务的地区不能评为双拥模范城(县ぉ。
各级人民政府和军队各级组织要从改革、发展、稳定的大局出发，切实加强对退役士兵安置工作的组织领导。各有关部门要克服困难，密切协作，及时解决安置工作中遇到的突出矛盾和问题。军队有关部门要加强对士兵退役前的教育，使他们主动适应市场经济发展的要求，转变就业观念，自觉服从组织分配，确保2002年冬季退役士兵安置任务的顺利完成。
广西壮族自治区人民政府、中国人民解放军广西军区
二00二年十一月二十日
发布文号: 桂政发［2002］61号
各市(地ぉ、县人民政府(行署ぉ，区直各委、办、厅、局，各军分区(警备区ぉ、人民武装部：
2002年冬季士兵退出现役工作已经开始。为做好今冬退出现役士兵的接收安置工作，根据《国务院、中央军委关于2002年冬季士兵退出现役工作的通知》(国发[2002]22号ぉ精神，结合我区的实际，现将有关事项通知如下：
一、接收的对象和时间
今冬接收安置退役的对象为：服现役满2年未被选取为士官的义务兵；由于伤病残等原因滞留部队服役超过2年以上的义务兵；服现役满本期规定年限未被选取为高一期的士官；部分未满本期规定年限但服现役满10年以上的士官。因政治、身体等原因需要提前退出现役的，按有关规定执行。
退伍义务兵连同复员士官接收工作从2002年11月底开始，到2003年1月底基本接收完毕；转业土官离队和接收时间等问题，待民政部、总参谋部下达通知后再行确定。
二、认真做好退役士兵的思想政治教育和培训工作
各级人民政府和军队各级组织要认真学习十六大文件精神，按照“三个代表”重要思想的要求，着眼于今年退役士兵接收安置工作的特点和维护稳定的需要，紧密联系退役士兵思想实际，把坚持讲大局、讲团结、讲稳定作为老兵退役教育的重要落脚点，积极开展人民军队优良传统教育，增强退役士兵服从大局、拥护改革的自觉性，自觉服从国家和部队建设的需要，树立自立自强精神和与市场经济相适应的择业观念，坚定靠良好军人素质建功立业的信心；严格遵守国家的法律法规和军队的条例条令，做文明退役、文明返乡的模范。
进一步加大对城镇退役士兵教育培训的工作力度，努力提高城镇退役士兵的科学文化和职业技能素质，增强其择业就业的竞争能力。各级民政部门要会同教育、劳动和社会保障等部门，利用现有各级各类学校和相关培训机构，开展多种形式的培训，为城镇退役士兵免费提供一次职业技能培训，增强其在市场经济条件下的就业竞争能力，经考核合格的人员，由相关部门按照国家有关规定发给相应的职业资格证书。城镇退役士兵免费培训所需经费由当地人民政府列入财政预算解决。
三、做好退役士兵的运送工作
各地和军队有关部门要按照有关规定，切实加强对退出现役士兵的接待、转运工作的组织领导。部队要严格按规定提前拟订出退役士兵始乘和中转计划，并按计划严密组织实施。要加强对退役士兵的安全教育，增强他们的安全意识。铁道、交通、民航和军事交通运输部门要保证退役士兵购票、托运行李、进站(港ぉ和中转换乘“四优先”，为退役士兵途中提供安全优质服务。各地要加强对军用饮食供应站的领导，切实做好退役士兵返乡途中的住宿、医疗、接待和饮食供应等保障工作，使退役士兵能安全顺利地返回家乡。
四、切实做好退役士兵的安置工作
做好退役士兵安置工作，事关国防和军队建设、经济发展和社会稳定的大局。各级人民政府及有关部门要以“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想，深化改革，认真贯彻落实国家和自治区有关安置工作的法律法规和政策规定，全面推行安置就业和自谋职业相结合的就业办法，采取切实有效措施，确保2002年冬季退役士兵得到妥善安置。
要加大对城镇退役士兵安排工作的力度。县以上各级人民政府要按照国防义务社会均衡负担原则，将所有机关、团体、企事业单位包括非国有经济单位、民办非企业单位全部纳入安置城镇退役士兵的范围，根据当年退役士兵总量、单位职工人数、经济效益和用工需求等，科学合理地制定安置计划。对适合城镇退役士兵就业的岗位，各地应在符合条件的城镇退役士兵中优先选用。各行业主管部门特别是中央和自治区直属机构、企事业单位要积极支持当地政府做好安置工作，不得禁止下属单位接收城镇退役土兵；上级主管部门要积极支持下属单位完成安置任务。对无正当理由拒绝接收安置任务的，要按照《中华人民共和国兵役法》的有关规定，依法追究责任。用人单位按计划接收城镇退役士兵确有困难的，经县以上人民政府或退役土兵安置部门批准，可实行安置任务有偿转移，有偿转移金按每名退役士兵3万元至5万元收取，作为符合安排工作的退役士兵自谋职业的补助经费或建立发展基金以及职业技术培训经费。
为了科学合理分配安置任务，结合我区实际，确定我区机关、团体、企事业单位和驻桂中直单位应按不低于在职职工总数的3％的比例接收安置退役士兵。其中：凡是有垂直管理关系的中央和国家机关驻桂直属机构、企事业单位和自治区直属机构、企事业单位，其接收安置退役士兵的计划指标数由自治区退伍军人和军队离退休干部安置办公室(简称自治区军安办ぉ负责协调并下达(具体单位和计划指标数另行下文ぉ。
要深化安置改革，积极推进城镇退役士兵自谋职业工作。2003年全区各地要全面实行退役士兵自谋职业办法。各地要认真总结近年来开展自谋职业试点的经验和做法，完善政策规定，加大工作力度，引导和鼓励城镇退役士兵自谋职业，自谋职业城镇退役士兵人数应不低于全部城镇退役士兵总人数的30％。对自谋职业的城镇退役士兵，各级人民政府要按照《中华人民共和国兵役法》的有关规定，合理安排安置经费，及时发放自谋职业城镇退役士兵一次性经济补助，自谋职业补助金的标准，在自治区未出台统一的规定前，由安置地人民政府自行确定。
对自谋职业的城镇退役士兵，要确保其各项优惠政策落实到位。城镇退役士兵自谋职业，按照国家税务总局和自治区税务部门制定的有关退役士兵自谋职业税收优惠政策的有关规定享受有关税收优惠政策。城镇退役士兵自谋职业从事个体经营或者创办经济实体的，各有关部门要简化手续，提高效率，优先给予办理证照、安排场地和摊位，并视情免费核发营业执照；除依法颁发证照收取工本费外，在3年内免收各项行政性收费。对安排工作的退役士兵，要确保其合法权益得到有效保障。接收退役士兵的单位要按照《中华人民共和国劳动法》的有关规定，与退役士兵签定劳动合同，不约定试用期。在合同期内非本人原因或严重过失不得解除劳动合同。自谋职业的城镇退役士兵，按国家有关规定参加社会保险，缴纳社会保险费，享受社会保险待遇；其军龄可视同为社会保险缴费年限，并和实际缴费年限合并计算；应允许其配偶和子女按现行户籍管理政策在城镇落户并解决其子女人学问题；如被用人单位录用，享受同工种、同岗位、同工龄职工的福利待遇，其军龄可计算为连续工龄。由于接收单位原因导致退役士兵不能按时上岗的，从当地安置部门开出介绍信的当月起，由接收单位按照不低于本单位同工龄职工平均工资的80％，逐月发放生活费。各地可根据具体实际，实行先报到落户后进行分配的办法，尽可能缩短退役士兵落户和办理身份证的等待时间。自谋职业的城镇退役士兵的档案由劳动和社会保障部门免费为其保管，党、团组织关系由镇(乡ぉ、街道接收管理。各级人民政府要按照《中华人民共和国兵役法》规定，合理安排经费，及时发放城镇退役士兵待安置期间的生活补助费；城镇退役士兵符合城市居民最低生活保障条件的，要纳入城市居民最低生活保障范围。退役士兵报考地方高等学校、中等职业学校的，在同等条件下优先录取。自治区财政对安置任务重或经济欠发达地区的退役士兵培训给予适当补助。各地公共职业介绍服务机构要及时为求职登记的城镇退役士兵免费提供就业咨询、就业信息等就业服务。城镇退役士兵自谋职业的其他有关具体扶持政策，待民政部会同教育部、公安部、财政部、劳动和社会保障部、中国人民银行、国家税务总局、国家工商总局等有关部门下达有关政策规定后，自治区再根据我区实际组织相关部门抓紧研究制定。
对返回农村的退役士兵，要继续按照《培养和开发使用军地两用人才发展规划》的要求，结合当地实际，采取可行措施，推动开发和使用工作向纵深发展。各级人民政府及有关部门在生产服务、技术指导、教育培训、农用物资供应、农副产品收购方面给予支持。对生产、生活、住房方面确有困难的，当地政府应当予以扶助。要鼓励和扶持有专长的退役士兵创办经济实体，推荐介绍优秀退役士兵作为基层组织的后备力量，发挥他们在农村“两个文明”建设中的骨干作用。
为进一步规范优待安置工作，认真落实优待安置政策，切实维护士兵的合法权益。我区从2002年冬季征兵开始，统一实行《优待安置证》制度，作为义务兵及其家属、复员士官享受现行优待安置政策的合法凭证。没有《优待安置证》的，一律不享受各级人民政府规定的优待安置政策。凡接收跨省(自治区、直辖市ぉ和自治区内跨地、市易地安置的退伍义务兵和转业士官，须经自治区安置部门批准；未经自治区安置部门批准，各地安置部门不得擅自接收。转业士官退出现役后，原则上回入伍时户口所在地的县(市ぉ安置。其中：属于国家和军队建设需要的、服现役期间父母常住户口所在地变迁的、结婚满2年且配偶在其常住户口所在地(违反《中国人民解放军土官管理规定》第6章第32条婚恋规定的除外ぉ有生活基础的，允许易地安置。对办理假材料谋取安置资格、占用农村指标入伍、非户口所在地入伍的城镇退役士兵，以及在农村入伍后私自购买城镇户口的，一律不予安排工作；对无正当理由不服从分配、从安置部门开出安置介绍信之日起3个月内不到单位报到的城镇退役士兵，取消其安置资格。对不接收安置任务或不按规定落实有偿转移安置的单位，要按照有关规定对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法予以处罚；没有完成安置任务的地区不能评为双拥模范城(县ぉ。
各级人民政府和军队各级组织要从改革、发展、稳定的大局出发，切实加强对退役士兵安置工作的组织领导。各有关部门要克服困难，密切协作，及时解决安置工作中遇到的突出矛盾和问题。军队有关部门要加强对士兵退役前的教育，使他们主动适应市场经济发展的要求，转变就业观念，自觉服从组织分配，确保2002年冬季退役士兵安置任务的顺利完成。
广西壮族自治区人民政府、中国人民解放军广西军区
二00二年十一月二十日
