发布部门: 浙江省湖州市人民政府、湖州军分区
发布文号: 湖政发［2003］26号
各县区人民政府，市府各部门，市直各单位，各县区、长广公司人武部(办ぉ：
根据《国务院、中央军委关于2002年冬季士兵退出现役工作的通知》(国发[2002]22号ぉ和《浙江省人民政府、浙江省军区关于认真做好2002年冬季退役士兵安置工作的通知》(浙政发[2003]9号ぉ文件精神，为做好2002年冬季退役士兵安置工作，现将有关事项通知如下：
一、加强宣传教育，做好退役士兵安置工作
退伍安置工作事关国防和军队建设、经济发展和社会稳定的大局，是我国一项长期的重要的政治任务。各级政府和部门要充分认识做好退伍安置工作的重要性，以“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想，深化改革，认真贯彻《兵役法》和国家有关文件精神，把退伍安置工作作为当前的一项重要工作来抓。
要结合当前社会就业形势，做好退伍安置法规政策的宣传，特别是要做好有关退役士兵自谋职业政策法规的宣传。要结合退役士兵的登记报到工作，及时了解退役士兵的思想状况、家庭境况和就业动向，认真、细致地做好每一名退役士兵的工作，及时解决退役士兵的实际困难，做退役士兵的知心人。
要加强城镇退役士兵的培训工作，提高城镇退役士兵的科学文化水平和职业技能素质，增强其在市场经济条件下的就业竞争能力。
对返回农村的退役士兵，地方各级政府及有关部门要结合当地实际，通过开展家访，召开欢迎会、座谈会等活动，及时了解掌握退役士兵的情况，对生产、生活方面确有困难的，当地政府应予以扶助，要采取有效措施，在生产服务、技术指导、教育培训、农用物资供应、农副产品收购方面给予支持。要鼓励和扶持有专长的退役士兵创办经济实体，推荐介绍优秀退役士兵作为基层组织的后备力量，发挥其在农村基层组织建设中的骨干作用。
二、认真落实政策法规，完善安置保障机制
根据《国务院、中央军委关于2002年冬季士兵退出现役工作的通知》和《浙江省人民政府、浙江省军区关于认真做好2002年冬季退役士兵安置工作的通知》文件精神，我市2002年冬季退役士兵安置工作除重点安置对象外，城镇安置对象按自谋职业的办法进行货币化安置，由当地人民政府发给一次性补助，并享受国家和地方有关创业、求职、培训等方面的优惠政策及社会保障。退役士兵自谋职业从事个体经营的，各有关部门要简化手续，提高效率，优先给予办理证照、安排场地和摊位；除依法颁发证照收取工本费外，在3年内免收各项行政性收费。自谋职业的城镇退役士兵，按国家有关规定参加社会保险，缴纳社会保险费，享受社会保险待遇，其军龄可视同为社会保险缴费年限，并和实际缴费年限合并计算；应允许其配偶和子女按现行户籍管理政策在城镇落户并解决其子女入学问题；如被用人单位录用，享受同工种、同岗位、同工龄职工的福利待遇，其军龄可计算为连续工龄。自谋职业的城镇退役士兵的档案由劳动保障部门或人武部管理；党、团组织关系由镇(乡ぉ、街道接收管理。要保障退役士兵的合法权益。退役士兵符合低保条件的，要纳入最低生活保障范围。纳入城镇安置的退伍义务兵从2003年1月1日起，转业士官从2003年8月1日起，至安置到位的上月止为待分配期间，由当地人民政府按不低于当地人均生活水平标准发放生活补助费。重点安置对象接到安置部门开出的安置介绍信，到接收单位报到当月起，由于接收单位原因导致转业士官不能上岗的，由接收单位按照不低于本单位同工龄职工平均工资的80%，逐月发放生活费。重点安置对象接到安置通知后，一个月内本人提出自谋职业申请的，可按
标准发放自谋职业一次性补偿金，无正当理由三个月不报到的，视作自动放弃，按社会待业人员对待，安置部门不再安排工作。
民政部门要会同当地教育、劳动保障部门，利用现有各级各类学校和相关培训机构，开展退役士兵能接受的各种形式的职业技能培训，培训合格的发给退役士兵培训合格证书。自谋职业的城镇退役士兵可免费参加一次当地政府组织的岗前培训。培训经费由当地财政安排。
要加大对重点安置对象的安置力度，鼓励支持重点安置对象自谋职业。重点安置对象的安置要面向所有机关、团体、企事业单位，包括非国有经济单位、民办非企业单位，确保其按时安置。新建、扩建和其他需要招工的单位，要按一定比例接收安置退役士兵，招工时安置工作尚未开始的，要预留一定的名额。城镇伤残士兵(士官ぉ的安置要按照《兵役法》规定，安排工作确有困难的，由当地人民政府发给自谋职业补助金并发给伤残抚恤金。各用人单位应严格按照国家规定落实地方政府下达的安置指标，非国有和民办非企业单位接收退役士兵后，应按照国家规定为其办理养老、失业、医疗、工伤等社会保险。对接收伤残军人的单位，当地政府应参照残疾人就业有关规定给予接收单位应有的优惠。要鼓励退役士兵参加大中专院校招生考试，提高退役士兵的文化素质。对要求参加考试复习的退役士兵，教育部门应视同岗前培训给予优惠。有关院校招生时在同等分数条件下应优先录取退役士兵。有条件的地方可尝试宽进严出的办法，免试入学，毕业时依据学习成绩颁发毕业证、结业证或肄业证。
三、切实加强组织领导，确保安置任务的顺利完成
各级政府和有关部门要从改革、发展、稳定的大局出发，切实加强对退役士兵安置工作的组织领导，确保我市今年退役士兵安置工作的顺利完成。
各级政府要把安置工作纳入议事日程，协调各有关部门，科学合理下达安置指标，要督促各用人单位积极完成安置任务。市内各省部属单位的安置指标，由当地政府结合当地实际情况，同当地机关、企事业单位的安置指标一并下达。各有关部门要支持地方政府工作，不得以各种借口禁止下属单位完成安置任务，下属单位安置退役士兵，其上级主管部门要积极予以支持。各有关部门要克服困难，密切协作，及时解决安置工作中遇到的突出矛盾和问题。
要按照《兵役法》有关规定执行安置纪律，维护安置工作的严肃性。对办理假材料谋取安置、占用农村指标入伍、非户口所在地入伍的城镇退役士兵，以及在农村入伍后私自购买城镇户口的，一律不予安置。对无正当理由不服从分配的转业士官，取消其安置资格。对拒绝接收、变相拒绝接收或完不成安置任务的，要坚决追究其领导者及直接责任人的责任，依法予以处罚。对完成安置任务有突出贡献的行业、系统、单位和个人要予以表彰，确保我市2002年冬季退役士兵安置任务的顺利完成。
二○○三年六月十二日
发布文号: 湖政发［2003］26号
各县区人民政府，市府各部门，市直各单位，各县区、长广公司人武部(办ぉ：
根据《国务院、中央军委关于2002年冬季士兵退出现役工作的通知》(国发[2002]22号ぉ和《浙江省人民政府、浙江省军区关于认真做好2002年冬季退役士兵安置工作的通知》(浙政发[2003]9号ぉ文件精神，为做好2002年冬季退役士兵安置工作，现将有关事项通知如下：
一、加强宣传教育，做好退役士兵安置工作
退伍安置工作事关国防和军队建设、经济发展和社会稳定的大局，是我国一项长期的重要的政治任务。各级政府和部门要充分认识做好退伍安置工作的重要性，以“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想，深化改革，认真贯彻《兵役法》和国家有关文件精神，把退伍安置工作作为当前的一项重要工作来抓。
要结合当前社会就业形势，做好退伍安置法规政策的宣传，特别是要做好有关退役士兵自谋职业政策法规的宣传。要结合退役士兵的登记报到工作，及时了解退役士兵的思想状况、家庭境况和就业动向，认真、细致地做好每一名退役士兵的工作，及时解决退役士兵的实际困难，做退役士兵的知心人。
要加强城镇退役士兵的培训工作，提高城镇退役士兵的科学文化水平和职业技能素质，增强其在市场经济条件下的就业竞争能力。
对返回农村的退役士兵，地方各级政府及有关部门要结合当地实际，通过开展家访，召开欢迎会、座谈会等活动，及时了解掌握退役士兵的情况，对生产、生活方面确有困难的，当地政府应予以扶助，要采取有效措施，在生产服务、技术指导、教育培训、农用物资供应、农副产品收购方面给予支持。要鼓励和扶持有专长的退役士兵创办经济实体，推荐介绍优秀退役士兵作为基层组织的后备力量，发挥其在农村基层组织建设中的骨干作用。
二、认真落实政策法规，完善安置保障机制
根据《国务院、中央军委关于2002年冬季士兵退出现役工作的通知》和《浙江省人民政府、浙江省军区关于认真做好2002年冬季退役士兵安置工作的通知》文件精神，我市2002年冬季退役士兵安置工作除重点安置对象外，城镇安置对象按自谋职业的办法进行货币化安置，由当地人民政府发给一次性补助，并享受国家和地方有关创业、求职、培训等方面的优惠政策及社会保障。退役士兵自谋职业从事个体经营的，各有关部门要简化手续，提高效率，优先给予办理证照、安排场地和摊位；除依法颁发证照收取工本费外，在3年内免收各项行政性收费。自谋职业的城镇退役士兵，按国家有关规定参加社会保险，缴纳社会保险费，享受社会保险待遇，其军龄可视同为社会保险缴费年限，并和实际缴费年限合并计算；应允许其配偶和子女按现行户籍管理政策在城镇落户并解决其子女入学问题；如被用人单位录用，享受同工种、同岗位、同工龄职工的福利待遇，其军龄可计算为连续工龄。自谋职业的城镇退役士兵的档案由劳动保障部门或人武部管理；党、团组织关系由镇(乡ぉ、街道接收管理。要保障退役士兵的合法权益。退役士兵符合低保条件的，要纳入最低生活保障范围。纳入城镇安置的退伍义务兵从2003年1月1日起，转业士官从2003年8月1日起，至安置到位的上月止为待分配期间，由当地人民政府按不低于当地人均生活水平标准发放生活补助费。重点安置对象接到安置部门开出的安置介绍信，到接收单位报到当月起，由于接收单位原因导致转业士官不能上岗的，由接收单位按照不低于本单位同工龄职工平均工资的80%，逐月发放生活费。重点安置对象接到安置通知后，一个月内本人提出自谋职业申请的，可按
标准发放自谋职业一次性补偿金，无正当理由三个月不报到的，视作自动放弃，按社会待业人员对待，安置部门不再安排工作。
民政部门要会同当地教育、劳动保障部门，利用现有各级各类学校和相关培训机构，开展退役士兵能接受的各种形式的职业技能培训，培训合格的发给退役士兵培训合格证书。自谋职业的城镇退役士兵可免费参加一次当地政府组织的岗前培训。培训经费由当地财政安排。
要加大对重点安置对象的安置力度，鼓励支持重点安置对象自谋职业。重点安置对象的安置要面向所有机关、团体、企事业单位，包括非国有经济单位、民办非企业单位，确保其按时安置。新建、扩建和其他需要招工的单位，要按一定比例接收安置退役士兵，招工时安置工作尚未开始的，要预留一定的名额。城镇伤残士兵(士官ぉ的安置要按照《兵役法》规定，安排工作确有困难的，由当地人民政府发给自谋职业补助金并发给伤残抚恤金。各用人单位应严格按照国家规定落实地方政府下达的安置指标，非国有和民办非企业单位接收退役士兵后，应按照国家规定为其办理养老、失业、医疗、工伤等社会保险。对接收伤残军人的单位，当地政府应参照残疾人就业有关规定给予接收单位应有的优惠。要鼓励退役士兵参加大中专院校招生考试，提高退役士兵的文化素质。对要求参加考试复习的退役士兵，教育部门应视同岗前培训给予优惠。有关院校招生时在同等分数条件下应优先录取退役士兵。有条件的地方可尝试宽进严出的办法，免试入学，毕业时依据学习成绩颁发毕业证、结业证或肄业证。
三、切实加强组织领导，确保安置任务的顺利完成
各级政府和有关部门要从改革、发展、稳定的大局出发，切实加强对退役士兵安置工作的组织领导，确保我市今年退役士兵安置工作的顺利完成。
各级政府要把安置工作纳入议事日程，协调各有关部门，科学合理下达安置指标，要督促各用人单位积极完成安置任务。市内各省部属单位的安置指标，由当地政府结合当地实际情况，同当地机关、企事业单位的安置指标一并下达。各有关部门要支持地方政府工作，不得以各种借口禁止下属单位完成安置任务，下属单位安置退役士兵，其上级主管部门要积极予以支持。各有关部门要克服困难，密切协作，及时解决安置工作中遇到的突出矛盾和问题。
要按照《兵役法》有关规定执行安置纪律，维护安置工作的严肃性。对办理假材料谋取安置、占用农村指标入伍、非户口所在地入伍的城镇退役士兵，以及在农村入伍后私自购买城镇户口的，一律不予安置。对无正当理由不服从分配的转业士官，取消其安置资格。对拒绝接收、变相拒绝接收或完不成安置任务的，要坚决追究其领导者及直接责任人的责任，依法予以处罚。对完成安置任务有突出贡献的行业、系统、单位和个人要予以表彰，确保我市2002年冬季退役士兵安置任务的顺利完成。
二○○三年六月十二日
