发布文号: 国土调查办发[2008]61号
北京、天津、河北、内蒙、上海、浙江、安徽、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、新疆等省、自治区、直辖市第二次土地调查领导小组办公室，国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局：
按照《关于做好2008年第二次全国土地调查工作的通知》（国土调查发〔2008〕1号）要求，为全面了解掌握第二次全国土地调查工作状况，国务院第二次全国土地调查领导小组办公室在完成第一批10个省份调研检查的基础上，组织有关专家组成调研检查组，对其余21省（区、市）和新疆生产建设兵团开展调研和检查。请各地根据《第二次全国土地调查工作调研检查方案（第二批）》（见附件）的要求，认真准备汇报材料，做好相关准备工作。
二00八年七月三十日
第二次全国土地调查工作调研检查方案（第二批）
按照《关于做好2008年第二次全国土地调查工作的通知》（国土调查发〔2008〕1号）要求，为全面了解掌握第二次全国土地调查工作状况，依据《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》（国发〔2006〕38号）、《第二次全国土地调查总体方案》、《第二次全国土地调查实施方案》等要求，国务院第二次全国土地调查领导小组办公室（以下简称"全国土地调查办"）在完成第一批10个省份调研检查的基础上，组织有关专家组成调研检查组，对其余21省（区、市）和新疆生产建设兵团开展调研和检查，具体方案如下：
一、目的
通过调研和检查，全面了解和掌握全国第二次土地调查工作准备和实际开展情况，发现和解决工作中存在的主要问题，研究和提出下一步调查工作的意见和建议。
二、原则
（一）宏观和微观相结合原则。既要从面上检查、了解二次调查工作总体组织开展情况和存在的突出问题，也要从微观上检查、了解各地二次调查采取的具体技术方法和存在的具体问题。
（二）工作汇报与座谈交流相结合原则。通过汇报、座谈和交流，发现问题，听取意见，充分了解各地调查工作开展的具体情况。
三、内容
（一）组织方面。
1．调查机构设立、人员配备、工作方式等情况，未落实调查机构、人员的情况及解决的措施。
2．省、地（市）、县各级调查经费具体落实状况，包括各省全面完成调查任务实际所需经费、目前已落实经费以及未落实经费解决办法等情况。
3．调查队伍（包括农村土地调查队伍、监理队伍和城镇土地调查队伍）落实状况，确定调查队伍的方式及目前调查队伍开展工作的情况。
4．调查的宣传和培训状况。
5．组织实施方面存在的主要问题。
（二）农村土地调查方面。
1．调查底图状况，包括全国土地调查办下发调查底图和已有调查底图状况。按全国土地调查办确定的底图提供计划，各省（区、市）全面完成农村土地调查任务的计划安排及采取的措施。
2．在全国土地调查办下发的省级调查控制界线基础上，县、乡级调查控制界线确定方法和进展状况。
3．全面开展调查（包括权属调查、地类调查）的县级单位数量及占全省比例。开展权属调查和地类调查的方法和要求。
4．已完成更新调查地区，开展二次调查的技术路线和方法。
5．一次调查、更新调查、变更调查成果资料的利用状况。
6．开展田坎系数测算情况。
7．地类认定（重点是耕地）中存在的问题及建议。
8．按照国家对农村土地调查的内容、方法、时间等要求，完成农村土地调查任务存在的主要问题及采取的解决办法。
（三）城镇土地调查方面。
1．完成城镇土地调查任务的计划安排。目前，已开展城镇土地调查数量、已完成面积及占应开展比例。
2．按照国家对城镇土地调查的内容、方法、时间等要求，完成城镇土地调查存在主要问题及采取的解决办法。
（四）基本农田调查方面。
1．全省（区、市）基本农田资料（图件）基本状况，主要包括基本农田是否落实在有关图件上及图件比例尺。
2．基本农田资料收集状况。
3．基本农田调查（上图）存在的主要问题。
（五）完成调查工作方面。
全省（区、市）土地调查成果完成情况及提交省级预检和验收情况。
四、调研检查省份
北京、天津、河北、内蒙、上海、浙江、安徽、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、新疆等21个省（区、市），新疆生产建设兵团。
五、调研检查方法
调研检查主要采取集中听取工作汇报的方式，每省（区、市）选择1个市级和1个县级国土资源部门及调查办参加集中汇报交流。请参加集中汇报交流的单位了解相关调研内容，认真准备汇报交流书面材料，介绍好的经验和做法，分析存在的组织和技术方面的主要问题，提出切实可行的解决意见和建议。
六、分组
调研检查共组成九个组，由全国土地调查办领导、全国土地调查专家组成员和全国土地调查办人员等组成，具体分组如下（每组第一名为组长）。
第一组：高延利、何 平，负责北京市；
第二组：朱留华、张明达、曾 巍，负责天津市；
第三组：马克伟、向洪宜、许 实，负责上海市、浙江省和陕西省；
第四组：温明炬、曾 珏，负责安徽省、甘肃省和青海省；
第五组：谢俊奇、辛丽璇、郑 颖，负责广东省、广西壮族自治区和海南省；
第六组：韩永顺、高 莉、张利卫、史良树，负责重庆市、四川省和云南省；
第七组：何 平、杨祝晖、李 涛，负责湖北省和湖南省；
第八组：张炳智、宋海荣、霍 淼，负责内蒙古自治区、河北省和河南省；
第九组：孙毅、梁耘，负责西藏自治区、新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团。
七、时间安排
2008年8月2日至8月8日，实地调研检查。
八、要求
（一）调研检查的行程具体事宜、由各调研检查组与相应省份协商确定。
（二）各调研检查组返京后，两日内提交调研检查报告。
